Решение № 2А-303/2017 2А-303/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-303/2017

Дело № 2а-303/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 21 апреля 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5,

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Олефиренко А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в Нефтекумский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно осуждение отменено и ФИО1 для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен в исправительную колонию особого режима сроком на 1 год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о соединении наказаний, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ, ФИО1, осужденному приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы сотбыванием наказания в колонии особого режима и приговором мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 222 УК РФк наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Александровского районного суда о соединении наказаний от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа в доход государства и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 159 УК РФ по приговору мирового судьи судебного участка № Александровского районного суда, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с декриминализацией преступления. Назначенное наказание по совокупности приговоров по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, снижено до 2 лет. Окончательное наказание по приговору <адрес> отДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о соединении наказаний, снижено ФИО1 до 2 лет 4 месяцев.

Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания имеет 1 дисциплинарное взыскание, которое снято в порядке поощрения. Имеет 1 поощрение. Характеризуется положительно. Приговором Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отягчающего обстоятельства в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часом 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно - кафе, бары, рестораны; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила суд административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок восемь лет. Кроме того, с учетом характеристики осужденного и его поведения в период отбывания наказания, просила установить ему административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часом 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно -- кафе, бары, рестораны; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 возражал относительно удовлетворения заявленного административного иска, пояснив, что ему необходимо будет выезжать за пределы своего места жительства к родственникам и внукам, а так же в связи с возможной трудовой деятельностью.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Олефиренко А.А., считала необходимым административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, поскольку отбывание ФИО1 наказания за совершение тяжкого преступления является безусловным основанием для установления административному ответчику административного надзора. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и фактических обстоятельств совершенного преступления, полагала необходимым установить ФИО1 предложенные административным истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 данного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 5 и 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания.

Как установлено судом ФИО1 ранее судим.

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно осуждение отменено и ФИО1 для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен в исправительную колонию особого режима сроком на 1 год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о соединении наказаний, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ, ФИО1, осужденному приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы сотбыванием наказания в колонии особого режима и приговором мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 222 УК РФк наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Александровского районного суда о соединении наказаний от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа в доход государства и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 159 УК РФ по приговору мирового судьи судебного участка № Александровского районного суда, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с декриминализацией преступления. Назначенное наказание по совокупности приговоров по постановлению Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, снижено до 2 лет. Окончательное наказание по приговору Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о соединении наказаний, снижено ФИО1 до 2 лет 4 месяцев.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 02 месяца 27 дней.

Из приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наказание ФИО1 назначено судом с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

В соответствии с представленной на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО1 за весь период отбывания наказания имеет 1дисциплинарное взыскание, которое снято в порядке поощрения, имеет 1 поощрение за добросовестное отношение к учебе, по складу характера спокойный, настойчивый, упорный. По отношению к другим людям общительный, тактичный. Является инвалидом 2 группы. Обучался в ФКОУ начального профессионального образования «<адрес>» <адрес>, при учреждении, получив диплом о среднем профессиональном образовании и квалификацию «Швея (второго разряда)». Соблюдает правила пожарной безопасности. В культурно-массовых мероприятиях, мероприятиях воспитательного характера участие принимает регулярно. На профилактическом учете не состоит. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с заболеванием туберкулезом легких. В настоящее время состояние осужденного удовлетворительное, стабильное, нуждается в продолжении противотуберкулезного лечения под наблюдением врача-фтизиатра. Является инвалидом 2 группы. Имеющееся у осужденного заболевание не входит в перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, утвержденный постановлением Правительства РФ № 54.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, кроме того, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений, заявленные ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. «г» частью 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, кроме того, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив суд, считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установить ФИО1 административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд принял во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления, данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных преступлений и правонарушений, а также имеющиеся в материалах дела сведения об избранном осужденным месте проживания после отбытия наказания.

При этом суд учитывает, что закон не связывает установление административного надзора в зависимость от наличия постоянного места жительства и регистрации у лица, в отношении которого устанавливается такой надзор, а также от возможного изменения, либо ухудшения его жилищных условий.

В силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часом 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно - кафе, бары, рестораны; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что ему необходимо будет выезжать за пределы своего места жительства к родственникам и внукам, а так же в связи с возможной трудовой деятельностью, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению, не являются законным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 ФИО9 следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часом 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить посещение мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно - кафе, бары, рестораны;

возложить на ФИО1 ФИО10 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Мотивированное решение изготовлено 21апреля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул