Решение № 2-773/2020 2-773/2020~М-636/2020 М-636/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-773/2020

Гр.<адрес>.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 06 июля 2020 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7., при секретаре судебных заседаний ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ИП ФИО2 о понуждении устранить нарушения законодательства противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о понуждении устранить нарушения законодательства противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Иск мотивирован тем, что <адрес> с привлечением должностных лиц отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведена проверка соблюдения законодательства в указанной сфере в частном детском саду «РАВЗА», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что объект осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, данные нарушении отображены в акте проверки ОНД и ПР № по <адрес>, из которого следует, что:

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- отсутствует системаоповещения людей о пожаре;

-отсутствует2-й эвакуационный выход из помещений с одновременным пребыванием 10 иболее человек;

- на путяхэвакуации ковры надежно не прикреплены к полу;

- отсутствуюттаблички с номерами телефона для вызова пожарной

- помещениекухни не оборудовано системой контроля загазованности и обеспеченияпожарной безопасности с автоматическим отключением подачивыводомсигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствиемперсонала;

- отсутствуют указатели к источникам противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант или пожарный водоем);

- не ведетсяучет наличия огнетушителей, которые не пронумерованы;

- имеющийсяпожарный щит не укомплектован по нормам согласно приложению №;

- неосуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в соответствии с инструкцией завода- изготовителяс составлением протокола проверки состояния огнезащитной (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводитсяне реже 1 раза в год;

- имеющиеся наружные металлические лестницы и ограждения на крыше неподвергаются эксплуатационному состоянию не реже 1 раза в 5 лет;

- не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума, отсутствует журнал учета пожарного инструктажа работников;

- руководителем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной ответственности на объекте (отсутствует приказ);

- не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в правил с требованиями правил противопожарного режима;

- отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей пожаре,а также не проводятся практические тренировки с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте, не реже 1 раза в полугодие;

- непредставлена декларация пожарной безопасности;

- необеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пультподразделения пожарной охраны.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные нарушения.

Непринятие мер к устранению выявленных нарушений в деятельности частного детского сада, угрожает жизни и здоровью как находящихся на ней граждан, так и пользующихся услугами людей, то есть неопределенного круга лиц.

Просит судпризнать бездействие ИП ФИО2 по организации незаконными и обязать устранить нарушения указанные в справке (акт) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО4, иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 и третьи лицаОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД, а также ФИО5, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомил и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Конверты с отметкой «истек срок хранения» возвращены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд полагает, что ответчик и третье лицо надлежаще извещены по последнему известному месту жительства.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В связи с чем, суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является руководителем частного детского садика «Равза» расположенного по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и арендатором вышеуказанного помещения под указанный детский сал на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Согласно ст.12 ГК РФодним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму ИП ФИО2, осуществляющим деятельность по воспитанию и образованию детей в дошкольном образовательном учреждении Равза» расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что объект осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные нарушения которые отображены в акте проверки ОНД и ПР № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности впределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Э0-ФЗ является одним из основных принципов борьбы с террористическими проявлениями. Непринятие мер по обеспечению безопасности создает благоприятные условия для совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, последствиями которых являются их массовая гибель, уничтожение имущества.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Ответчиком возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим законодательством не представлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами.

В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе, пояснений помощника прокурора, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, а согласно ч.1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При таких обстоятельствах и учитывая, что дальнейшая эксплуатация ДОУ детский сад «Равза» с нарушениями норм пожарной безопасности может влечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся на данном объекте, а также посещающих его (дети), подвергаются опасности, суд в интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду считает возможным исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, удовлетворить.

В силу п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск подан прокурором в интересах РФ, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ИП ФИО2 о понуждении устранить нарушения законодательства противодействии терроризму и пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2 по организации деятельности в дошкольном образовательном учреждении Равза» расположенного по адресу: <адрес> нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, - незаконными.

Обязать ИП ФИО2 устранить нарушения требований безопасности в частном детском саду «РАВЗА», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- установить систему оповещения людей о пожаре;

- предусмотреть 2-й эвакуационный выход из помещений с одновременнымпребыванием 10 и более человек;

- прикрепитьна путях эвакуации ковры к полу;

- установить таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны;

- оборудовать помещение кухни системой контроля загазованности и пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала;

- установить указатели к источникам противопожарного водоснабжения (пожарный гидрантили пожарный водоем);

- пронумеровать и обеспечить надлежащий учет наличия огнетушителей,

- укомплектовать имеющийся пожарный щит по нормам согласно приложению №;

- провестипроверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) конструкций в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с протокола проверки состояния огнезащитной обработки;

- проверитьэксплуатационное состояние имеющихся наружных лестниц и ограждений на крыше;

- организовать прохождение руководителем и лицами, ответственными за безопасность, обучения по программам пожарно-технического минимума, завестижурнал учета противопожарного инструктажа работников;

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- предусмотреть инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

- предусмотреть инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также провести практические тренировки с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте;

- утвердить декларацию пожарной безопасности;

- обеспечить вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны.

Приостановить деятельность частного детского сада «Равза», расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений законодательств о противодействии терроризму и пожарной безопасности

Взыскать ИП ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья ФИО8