Постановление № 5-8/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-8/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2025 года г. Самара

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М.,

с участием прокурора – помощника прокурора Куйбышевского района г.Самары Кондрашовой В.А.,

инспектора ПДН ОП по Куйбышевскому району г.Самары ФИО4,

несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО9

законного представителя несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу- ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО10, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> в <...> минут, ФИО11 находился по адресу: <адрес> будучи состоящим на регистрационном учете с <дата> по адресу: <адрес> фактически проживал по адресу: <адрес>, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении правил порядка выбора места пребывания или жительства.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО6У. в присутствии законного представителя вину признал, пояснил, что фактически проживал по адресу: <адрес>, а зарегистрирован в другом месте. По месту жительства проживал с родителями. Данную квартиру они арендуют, он в России учится в <...>» с <дата>, не работает. В России проживает с 7 лет. обучался в средней школе в России.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, просила признать ФИО6У. виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО6У., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор просила привлечь к административной ответственности ФИО6У.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По делу установлено, что ФИО6У. прибыл на территорию РФ на законных основаниях, <дата> зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установленное, что ФИО6У. фактически проживает по адресу: <адрес>.

ФИО6У. достиг возраста административной ответственности. Исключений для применения ч. 2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении несовершеннолетних не имеется.

Таким образом, ФИО6У. не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, однако, установленную обязанность не исполнил, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ.

Суд признаёт доказанным наличие в действиях ФИО6У. наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении правил порядка выбора места пребывания или жительства.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями ФИО6У. объяснением ФИО5, официальным предостережением от <дата>, протоколом доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, копией сведений о прибытии АС ЦБДУИГ.

Определяя необходимость применения к ФИО6У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд исходит из следующего.

ФИО6У. на территории России проходит обучения в профессиональном образовательном учреждении, не трудоустроен, законные представители - родители несовершеннолетнего постоянно проживают и находятся в на территории г.о. Самара.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно студенческого билета №, выданного <...>», ФИО6 У. является студентом очной формы обучения, на основании приказа о зачислении №/с от <дата>, начало обучения- <дата>, не работает.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью признавшего вину, несовершеннолетний возраст, что признается судом смягчающими наказание обстоятельствами. Отягчающие наказание обстоятельства отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданину <адрес> ФИО6 У. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Суд полагает необходимым применить к ФИО6 У. наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно назначаться при наличии данных, позволяющих оценить необходимость назначения такого наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других.

Статья 4.3 КоАП РФ, предусматривающая исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, такого основания не предусматривает.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствтии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адресе, повторное или неоднократное привлечение административной ответственности по ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1,2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, длительность пребывания на территории РФ, личность виновного, данные о личности виновного, его материальное положение, посещает образовательное учреждение в РФ - является студентом колледжа, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к уголовной ответственности, и считает целесообразным подвергнуть ФИО6У. наказанию в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что административное выдворение за пределы РФ при установленных обстоятельствах является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь 29.1,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить, что согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет по уплате административных штрафов:

Получатель: ОП № 7 по Куйбышевскому району по г.Самаре

ОКТМО 36701320

ИНН <***>

КПП 631601001

БИК 043601205,

р/счет <***>

к/с 40102810545370000036

Банк: отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г. Самара,

КБК 18811601181019000140

УИН №