Решение № 2-1823/2021 2-1823/2021~М-816/2021 М-816/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1823/2021

Дело № 2-1823/2021

26RS0001-01-2021-001262-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Меркулове А.П., с участием представителя прокуратуры <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> Минаевой Н.В., представителя ТСН В МКД «Радость» - ФИО1, действующего на основании ордера № С 220282 от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ТСН В МКД «Радость» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Докуто Е.Е., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика ТСН В МКД «Радость», выразившегося в неразмещении информации, предусмотренной приказом 74/114/ПР от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и возложении обязанности на ответчика в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСН В МКД «Радость» (ИНН <***>), <адрес> требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/ПР от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСН В МКД «Радость» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Также в силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/ПР «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа №/ПР ТСЖ «Параллель» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Однако установлено, что в открытой части системы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> не размещена информация во вкладке «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества». А именно, не размещена информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за отчетные периоды 01.2018-12.2018, 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020.

Таким образом, в нарушение Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа №/пр ТСН В МКД «Радость» обязательная к размещению информация не размещена.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит признать бездействие ТСН В МКД «Радость», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр незаконным. Обязать ТСН В МКД «Радость» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа №/пр, а именно в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> во вкладке «Выполняемые заботы по содержанию и ремонту общего имущества» за отчетные периоды 01.2018-12.2018, 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Минаева Н.В. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСН В МКД «Радость» - ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из который следует, что состав информации, подлежащей раскрытию, сроки и периодичность раскрытия информации регламентируются Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ №/пр). В частности Разделом 10 регламентируется раскрытие Информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Раздел 10 достаточно объемный, однако в исковом заявлении не указаны конкретные пункты Раздела 10 Приказа №/пр, которые нарушены, а также какой срок размещения информации, предусмотренный Приказом, нарушен. Такой вид информации для размещения как «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества» Разделом 10 Приказа №/пр не предусмотрен Соответственно, не установлен срок для ее размещения. А значит, и не образует нарушения. Такая информация в ГИС ЖКХ размещена по 2019 год включительно. Не отображения данной информации в открытом доступе объясняется некорректной работой сайта, с чем Товарищество сталкивается постоянно при претензиях прокуратуры и что подтверждается скриншотами страниц сайта об отсутствии вообще информации как о товариществе, так и о МКД. За работу сайта Товарищество ответственности не несет. Информация за 2020 год будет размещена после проведения ежегодного очередного годового общего собрания, на котором будет утвержден отчет о проделанной работе, что соответствует сведениям такого характера, которые в соответствии с Разделом 10 Приказа №/пр, как правило, размещаются ежегодно, в течение 1 - II квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом. Поэтому ТСН В МКД "Радость" в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е. просит отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика - ТСН В МКД «Радость», исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСН В МКД «Радость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) числится действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> требований законодательства о порядке размещения информации ТСН В МКД «Радость», установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № ПР от дата, на сайте http://dom.gosuslugi.ru обязательная к размещению информация не размещена, во вкладке «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества», а именно не размещена информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за отчетные периоды 01.2018-12.2018, 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020.

Допущенные ТСН В МКД «Радость» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Однако в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, ответчиком все выявленные нарушения устранены добровольно, о чем суду представлены доказательства. Ответчик добровольно разместил на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> во вкладке «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества», а именно не размещена информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества за отчетные периоды 01.2018-12.2018, 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020.

В связи с выше изложенным, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению только в части признания бездействия ТСН В МКД «Радость» незаконными, поскольку в деятельности ТСН В МКД «Радость» на момент предъявления прокурором иска имело место неисполнение требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

В результате неисполнения ТСН В МКД «Радость» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСН В МКД «Радость» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ответчика, суд находит требования прокурора о признании бездействия ТСН В МКД «Радость» выразившиеся в неразмещении на сайте в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от дата, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН В МКД «Радость» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации- удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ТСН В МКД «Радость», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр от дата, «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Отказать заместителю прокурора <адрес> Докуто Е.Е., в удовлетворении требований к ТСН В МКД «Радость» о возложении обязанности на ТСН В МКД «Радость» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/ПР. А именно, в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> во вкладке «Выполняемые заботы по содержанию и ремонту общего имущества» за отчетные периоды 01.2018-12.2018, 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Т.М. Емельянова