Постановление № 5-858/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-858/2018

Дело № 5-858/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2018 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В.,

с участием государственного инспектора Приволжского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя общество с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко», место нахождения: Российская Федерация, г.Казань. Проспект Победы, д.18 «Б», офис 3/5, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года № 43-12-2018-3172 составленному государственным инспектором Приволжского территориального отдела ФИО1, на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 05.07.2018 №1756 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 13.02.2018 №АХ-П9-771 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью инженерно-производственный центр «Сейко» (ООО ИПЦ «Сейко») (ИНН <***>) с целью выполнения следующих задач: осуществление лицензионного контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности: деятельность по проведению экспертизы промышленных безопасности: деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). Не обеспечено наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной. Не переоформлены лицензии в связи с изменением наименований лицензируемых видов деятельности: на проведение экспертизы промышленной безопасности № ДЭ-00-010008 (П) от 29 апреля 2009 г. (адрес: 420138, <...>, «Б», 3/5; деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). Не обеспечено наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности. Допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При этом указано на нарушения действиями юридического лица части 3 статьи 9.1 КоАП РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 №682, подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 №682.

Государственный инспектор Приволжского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности и приостановить деятельность юридического лица по осуществлению экспертизы промышленной безопасности согласно лицензии №ДЭ-00-010008 (П) от 29 апреля 2009 года.

Представитель общества с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко» ФИО2 пояснил, что деятельность по осуществлению экспертизы промышленной безопасности согласно лицензии №ДЭ-00-010008 (П) от 29 апреля 2009 года фактически юридическим лицом не осуществляется, поэтому в штате организации нет экспертов с образованием, необходимым для осуществления таких экспертиз.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 N 682, Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2017 N 661)

б) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами, соответствующими требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности;

г) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Из материалов дела усматривается, что 14 сентября 2018 года в 11.00 по адресу <...>, общество с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко» своим бездействием, выявленным по результатам проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3, что нашло отражение в акте проверки от 14.09.2018№43-12/08-45-182, нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в нарушение пункта 3 статьи 13, пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 №682, подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 №682, допустило следующие нарушения:

-Не обеспечено наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной.

-Не переоформлены лицензии в связи с изменением наименований лицензируемых видов деятельности: на проведение экспертизы промышленной безопасности № ДЭ-00-010008 (П) от ДД.ММ.ГГГГ (адрес: 420138, <...>, «Б», 3/5; деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов).

-Не обеспечено наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности. Указанное бездействие общества с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела, виновность юридического лица общества с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом о временном запрете деятельности от 17 сентября 2018 года № 43-12-2018-3172, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от 17 сентября 2018 года № 43-12-2018-3172, актом проверки от 14 сентября 2018 года № 43-12/08-45-182, лицензией от 29.04.2009 № ДЭ-00-010008 (П) и иными материалами дела, достоверность которых сомнений не вызывает.

Доказательств в опровержение выводов о несоблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов обществом не представлено.

Доводы о том, что экспертизы на основании данной лицензии юридическим лицом не проводятся, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку действие лицензии не прекращено.

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Основания для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее юридическое лицо к административной ответственности привлекалось, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие в деле подтверждений того, что выявленные нарушения устранены; а также то, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, промышленной безопасности, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, проведению экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов согласно лицензии от 29 апреля 2009 года № ДЭ-00-010008 (П), выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, на срок 90 (девяносто) суток, который подлежит исчислять со дня фактического приостановления деятельности (временного запрета деятельности.

Руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 9.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью инженерно-производственного центра «Сейко», место нахождения: Российская Федерация, г.Казань. Проспект Победы, д.18 «Б», офис 3/5, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, проведению экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов согласно лицензии от 29 апреля 2009 года № ДЭ-00-010008 (П), выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 17 сентября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по городу Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

ФИО5