Решение № 2-1484/2018 2-1484/2018~М-1095/2018 М-1095/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1484/2018

Дело №


Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 г. <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Бородиной В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Аушевой М.Ш.,

представителя АО «Газпром газораспределение» и ООО «Газпром межрегионгаз» по доверенности ФИО1,

представителя ОАО «Газпром газораспределение Назрань» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г Назрани в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», АО «Газпром газораспределение» об обязании получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов и произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в котором просит обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, находящихся у них в эксплуатации и расположенных на территории <адрес>, обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и АО «Газпром газораспределение» принять меры, в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности, по капитальному ремонту, реконструкции и (или) замене сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес>, а именно

следующих опасных производственных объектов:

а) газопроводы среднего давления общей протяженностью 11447 метров, 1969-1985 годов постройки, расположенные на территории <адрес>:

2340 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод <адрес> от ГРП 2 до ГРПЗ (2,34), инвентарный номер №;

2980 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод <адрес> (2,98), инвентарный номер №;

400 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

750 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

1450 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 1000 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 670 метров газопровода газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 756 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от фабрики до ГРС, инвентарный номер №;

- 350 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от прокуратуры до фабрики, инвентарный номер №;

- 245 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от типографии до фабрики, инвентарный номер №;

- 506 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, инвентарный номер №;

б) газораспределительные газорегуляторные и шкафные пункты, расположенные на территории <адрес> в количестве 14 штук и введенные в эксплуатацию в 1967-1994 годах:

РДГ-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский а/о, <адрес>, б/н, инвентарный номер №;

РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

Р Д-5 ОМ, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

Р Д-5 ОН, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, ул. А.А. Мальсагова, инвентарный номер №;

РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РДГ-80В, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

- РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

- РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

РДГ-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

РДГ-80В, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

РД-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, Школа-интернат, инвентарный номер №.

В обоснование иска ссылался на нарушение ответчиками требований безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории <адрес>, выявленных в ходе проверки, а именно: отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов и осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, несоответствие газораспределительных сетей и пунктов требованиям промышленной безопасности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аушева М.Ш. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз» и АО «Газпром газораспределение» ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ответчиком в добровольном порядке осуществляется реконструкция и капитальный ремонт сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес>

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Назрань» ФИО2 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что получение лицензии невозможно без приведения арендуемых сетей газораспределения в соответствие с требованиями безопасности. На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Закон), к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Согласно подпунктов 1-3, 13, 19 пункта 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования законодательства о промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае обнаружения вновь отрывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно главы 2 пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределенияи газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности эксплуатации опасных производственных объектов.

Согласно договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Ингушгаз», именуемое в настоящее время АО «Газпром газораспределение Назрань», является арендатором газораспределительных сетей и газорегуляторных пунктов, расположенных на территории Республики Ингушетия, являющимися опасными производственными объектами, а ОАО «Газпромрегионгаз» в настоящем именуемое АО «Газпром газораспределение», является собственником и арендодателем данной газораспределительной системы.

По результатам проведенной в 2007 году ОАО «Гипрониигаз» экспертизы промышленной безопасности вышеуказанных газораспределительных сетей, газораспределительных пунктов, установлено, что часть из них признаны не соответствующими требованиям промышленной безопасности, то есть являются ветхими и аварийными, о чем составлены соответствующие заключения и направлены в Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по <адрес>, при этом меры по замене и реконструкции газораспределительных сетей и газораспределительных пунктов, признанных аварийными АО «Газпром газораспределение <адрес>» не принимаются.

На территории <адрес> не соответствующими требованиям промышленной безопасности признаны газопроводы среднего давления общей протяженностью 11447 метров, 1969-1985 годов постройки:

2340 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: газопровод <адрес> от ГРП 2 до ГРПЗ (2,34);

2980 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: газопровод <адрес> (2,98);

400 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

750 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

1450 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

1000 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

670 метров газопровода газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

756 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от фабрики до ГРС;

350 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от прокуратуры до фабрики;

245 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от типографии до фабрики;

506 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, а также газораспределительные газорегуляторные и шкафные пункты, расположенные на территории <адрес> в количестве 14 штук, введенные в эксплуатацию в 1967-1994 годах.

В ходе диагностирования технического состояния газопровода среднего давления протяженностью 2600 метров, расположенного по <адрес>, Насыр-Кортского a/о, <адрес> установлено, что отсутствует полный объем проектной, строительной и эксплуатационный документации, газопровод не соответствует требованиям ПБ 12-529-03, имеется значительное количество повреждений изоляционного покрытия провода, в местах повреждения изоляционного покрытия метал трубы газопровода имеет язвенную коррозию, отсутствует электрическая защита при наличии грунтов средней и высокой коррозионной агрессивности, пассивная антикоррозионная защита утратила свои изоляционные свойства.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства в совокупности с представленными доказательствами, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах в настоящее время фактически производится, суд находит несостоятельными, поскольку из представленных представителем ответчика документов не усматривается осуществление в полной мере действий, направленных на устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае обязания ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема подлежащих выполнению работ, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок для исполнения решения суда в части проведения капитального ремонта, реконструкции и (или) замене сетей газораспределительный сетей – три года, в части получения лицензии – шесть месяцев после устранения нарушений требований промышленной безопасности, препятствующих получению лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора г Назрани в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», АО «Газпром газораспределение» об обязании получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов и произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, расположенных на территории <адрес> в течение шести месяцев со дня окончания технического перевооружения сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах.

Обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и ООО «Газпром газораспределение» в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес>, а именно:

а) газопроводы среднего давления общей протяженностью 11447 метров, 1969-1985 годов постройки, расположенные на территории <адрес>:

2340 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод <адрес> от ГРП 2 до ГРПЗ (2,34), инвентарный номер №;

2980 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод <адрес> (2,98), инвентарный номер №;

400 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

750 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

1450 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 1000 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 670 метров газопровода газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

756 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от фабрики до ГРС, инвентарный номер №;

- 350 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от прокуратуры до фабрики, инвентарный номер №;

- 245 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от типографии до фабрики, инвентарный номер №;

- 506 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, инвентарный номер №;

б) газораспределительные газорегуляторные и шкафные пункты, расположенные на территории <адрес> в количестве 14 штук и введенные в эксплуатацию в 1967-1994 годах:

РДГ-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский а/о, <адрес>, б/н, инвентарный номер №;

РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

Р Д-5 ОМ, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

Р Д-5 ОН, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, ул. А.А. Мальсагова, инвентарный номер №;

РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

РДГ-80В, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

- РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

- РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

РДГ-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

РДГ-80В, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

РД-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, Школа-интернат, инвентарный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда РИ Т.А. Белхароев