Решение № 2А-3701/2019 2А-3701/2019~М-3197/2019 М-3197/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-3701/2019

Дело № 2а-3701/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Титова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к региональному объединению работодателей «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к региональному объединению работодателей «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано, что административный ответчик не осуществил исполнение установленной законом обязанности по предоставлению и размещению в сети Интернет или в средствах массовой информации для опубликования отчёта о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2017-2018 годы.

В административном иске административный истец просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, возражений на административный иск не представил, извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 - президент регионального объединениы работодателей «<данные изъяты>», а также учредители (участники) регионального объединения работодателей «<данные изъяты>» (ФИО9 <данные изъяты>).

Заинтересованные лица – ФИО10 <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные доказательства, заслушав ФИО11 – представителя заинтересованного лица ИФНС по г. Смоленску, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее также – Постановление Правительства № 212) установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, регулирующим вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.

Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение.

Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Вместе с тем, статьей 63 ГК РФ, статьей 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и статьей 21 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области принято решение о государственной регистрации регионального объединения работодателей «<данные изъяты>».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация региональное объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Смоленской области» зарегистрирована 14.04.2009 г., учредителями являются ФИО12 <данные изъяты>», <данные изъяты>», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального объединения работодателей «<данные изъяты>» является <данные изъяты> – президент.

За невыполнение требований действующего законодательства по предоставлению отчётности 24.05.2018 в отношении регионального объединения работодателей «Объединение <данные изъяты>» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Смоленска от 30.05.2018 региональное объединение работодателей «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

За непредставление в установленный законом срок отчёта (сообщения) о продолжении деятельности за 2017-2018 годы 19.04.2019 в адрес регионального объединения работодателей «<данные изъяты>» заказной корреспонденцией с уведомлением направлялись предупреждения с установлением срока для устранения выявленного нарушения – до 03.06.2019, согласно сведениям с сайта почты России 08.05.2019 была неудачная попытки вручения указанного предупреждения.

Из материалов дела следует, что вся корреспонденция, направляемая в адрес регионального объединения работодателей «Объединение <данные изъяты>» возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

До настоящего времени, в нарушение требований действующего законодательства, обязанность по размещению отчетов по формам ОН 0001 и ОН 0002 на портале Минюста России за 2017 – 2018 годы региональным объединением работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Смоленской области» не исполнена.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства региональное объединение работодателей «<данные изъяты>» не представило в установленный срок сведения о своей деятельности, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств использовании иного имущества, в том числе полученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Кроме того, региональным объединением работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Смоленской области» не были предоставлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, учитывая, что вся почтовая корреспонденция, направляемая в её адрес, с 2014 года возвращается с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к региональному объединению работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Смоленской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ликвидировать некоммерческую организацию – региональное объединение работодателей «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>; адрес: <данные изъяты>).

Исключить сведения о региональном объединении работодателей «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №; адрес: <адрес>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий А.П. Титов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>