Постановление № 5-57/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 5-57/2023

Дело УИД № 60RS0002-01-2023-000920-16

Производство № 5–57/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2023 года город Великие Луки

ул. Пушкина д. 10/1

Судья Великолукского городского суда Псковской области Иванова Е.В.,

при секретаре Гавриловой О.И.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, холостого, на иждивении несовершеннолетних детей имеющего, инвалидом не являющегося, не работающего, пребывающего на территории РФ по адресу: Россия, <адрес>, имеющего национальный заграничный паспорт №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки по адресу: Россия, <адрес>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент на работу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии его продлевая, произвел оплату налога, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем произвел оплату налога в счет продления патента ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на три рабочих дня. При этом, срок действия миграционной карты ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ. То есть, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в РФ с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, оформил патент на работу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, оплатив его ДД.ММ.ГГГГ за два месяца. Повторный платеж для продления срока действия патента произвел ДД.ММ.ГГГГ, так как ошибочно считал, что оплату надо сделать через два месяца после первой оплаты (ДД.ММ.ГГГГ). В содеянном раскаивается, просит не применять к нему выдворение, так как заблуждался относительно срока оплаты патента, он намерен работать и в дальнейшем проживать в России, где планирует создать семью.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией национального заграничного паспорта ФИО2 РС №, копией миграционной карты серии № со сроком въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, где принимающей стороной указана ФИО1, объяснениями ФИО2, признавшего свою вину, копией патента МВД РФ № выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (№) на имя ФИО2, копиями чеков-ордеров ПАО Сбербанк Псковского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате за патент суммы налога 11 670 руб., ПАО Сбербанк Псковского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате за патент в сумме 5 835 руб., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2, согласно которой он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 9 и 10 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 "О миграционной карте" миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Судья находит установленным, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Одновременно судья учитывает, что срок действия оформленного ФИО2 патента на работу был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, который необходимо было продлить оплатой до указанной даты. ФИО2 оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного срока на 3 рабочих дня. Вместе с тем, срок оплаты нарушен незначительно, из которых периоды с 06 по 09 мая и с 13 по 15 мая 2023 являлись выходными днями. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть на четвертый рабочий день после истечения указанного срока. То есть ФИО2 предпринял меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 N 378-О "По жалобе лица без гражданства ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П; определения от 12 мая 2006 года N 155-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О, от 28 сентября 2017 года N 1808-О, от 27 февраля 2020 года N 524-О и др.).

С учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, при которых нарушение, допущенное ФИО2 является незначительным, связано с неправильным определением им сроков оплаты патента на работу, с истечением этих сроков в выходные, то есть нерабочие дни, произведенной им оплатой в ближайший за выходным рабочий день, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным, в связи с чем, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, Наименование банка: отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков, номер счёта (казначейский): 03100643000000015700, кор.счёт (единый казначейский): 40102810145370000049, БИК 015805002, назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18891609990003780633.

Разъяснить ФИО2 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Иванова