Постановление № 5-7/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-7/2024

Дело № 5-7/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 февраля 2024 г. п.ФИО1

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Санджиева С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Юстинский районный дом детского творчества»,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах в ходе внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес> дом детского творчества» (далее - МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества»), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), пп.2.3.1 п.2.3, пп.2.7.1 п.2.7, пп.2.8.1 п.2.8 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела 5 табл.5.34, 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском и Юстинском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие ввиду служебной занятости.

Законный представитель МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества» ФИО3 согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст.24 указанного федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 данного федерального закона).

Пунктом 1 ст.28Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.3 названного федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ст.39 Федерального закона №- ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАПРФ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами измерений параметров микроклимата и параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ о том, что территориальным отделом «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском и Юстинском районах ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ч.1 ст.28Федерального закона № 52-ФЗ, пп.2.3.1 п.2.3, пп.2.5.3 п.2.5, пп.2.7.1 п.2.7 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в цокольном этаже здания МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества» оборудован класс «Умелец». В помещениях цокольного этажа не допускается размещений помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых и др. Санитарно-техническое состояние учебного помещения удовлетворительное, в помещении сыро, со стен осыпается штукатурка, побелка, на стенах отмечаются признаки поражения грибком. Занятия объединения «Умелец» посещают 16 детей в возрасте от 8 до 12 лет. В нарушение ч.1 ст.28Федерального закона № 52-ФЗ в учебном помещении объединения «Умелец» параметры уровня освещенности не соответствуют требованиям раздела 5 табл.5.34, табл.5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, пп.2.7.1 п.2.7 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, в частности, коэффициент естественного освещения составил 2,0% при нормативе 3,0%. В нарушение требований ч.1 ст.28Федерального закона № 52-ФЗ, пп.2.8.1 п.2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, табл.5.54 раздела 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в учебном помещении объединения «Умелец», в тренажерном зале, коридоре цокольного этажа параметры микроклимата не соответствуют указанным санитарным нормам. Так, температура воздуха в учебном помещении составила 15,0 – 15,1оС при нормативе 18-24оС, в тренажерном зале 16 – 16,2оС при нормативе 18-24оС, в коридоре цокольного этажа 16 – 16,1оС при нормативе 18-24оС, что может явиться причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей.

Таким образом, МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ,- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАПРФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу ст.4.2 КоАПРФ суд признает обстоятельством, смягчающим наказание, привлечение впервые к административной ответственности и признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, оценивая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, создают непосредственную угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебного помещения объединения «Умелец» МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества» на срок, предусмотренный санкцией данной статьи. Суд также считает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией вменяемого правонарушения, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.3.12 КоАПРФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах в отношении учебного помещения объединения «Умелец» МБУ ДО «<адрес> дом детского творчества» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, срок которого исчислен с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4-29.11 КоАПРФ,

постановила:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<адрес> дом детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебного помещения объединения «Умелец» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес> дом детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 80 (восемьдесят) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности учебного помещения объединения «Умелец» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес> дом детского творчества».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности учебного помещения объединения «Умелец» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес> дом детского творчества», то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в Юстинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Калмыкия.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева