Решение № 2А-56/2017 2А-56/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-56/2017

Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Спиридоновой З.Д., при секретаре Жамцарановой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-56/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 оспорил, как следует из поданного административного искового заявления, действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ), которое включило его в сводный список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, хотя рапорт об этом им подан не был и он не желал стать участником данной программы.

Обосновывая свои требования, административный истец указал, что он в июне 2004 года, будучи старшим сержантом, заключил первый контракт о прохождении военной службы, после чего по окончании курсов младших офицеров в апреле 2005 года получил звание «младший лейтенант» и далее проходил военную службу по контракту по декабрь 2010 года. За указанное время желание стать участником накопительно-ипотечной системы (далее НИС) не изъявлял, рапорта об этом командиру войсковой части 00000, где проходил военную службу, не подавал, был уволен с военной службы в декабре 2010 года по собственному желанию. В дальнейшем 31 августа 2015 года он снова заключил контракт о прохождении военной службы, которую проходит до настоящего времени. Однако, несмотря на отсутствие его рапорта о включении в реестр участников НИС, в декабре 2016 года должностные лица воинской части уведомили его о включении в реестр НИС.

Административный истец полагал принятое ДЖО МО РФ решение о его включении в реестр НИС незаконным, и указал, что желает быть обеспеченным жильем путем предоставления ему жилищной субсидии, поскольку первый контракт им подписан в июне 2004 года.

Определением суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчика начальник федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «<данные изъяты>регионжилье» МО РФ) и в качестве заинтересованного лица командир войсковой части 00000.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл. При этом свое отношение к административному исковому заявлению он не выразил.

Административный истец, представитель начальника ФГКУ «<данные изъяты>регионжилье» МО РФ О.А.Н., командир войсковой части 00000, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с изложенным военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Из письменных возражений представителя начальника ФГКУ «<данные изъяты>регионжилье» МО РФ, представленных в суд следует, что требования административного истца она считала не подлежащими удовлетворению, при этом указала, что административный истец, имея офицерское звание, заключил новый контракт о прохождении военной службы с августа 2015 года, поэтому жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, в силу норм Федерального закона от 20 августа 2004 года №117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и других нормативных актов были обязаны включить ФИО1, в обязательном порядке и в отсутствие его рапорта, в реестр участников НИС с момента подписания им контракта.

Командир войсковой части 00000 с заявленными требованиями ФИО1 согласился и против их удовлетворения не возражал.

Исследовав письменные возражения и доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из послужного списка <данные изъяты> ФИО1 и его контрактов о прохождении военной службы от 19 июня 2004 года и 31 августа 2015 года следует, что он в июне 2004 года, будучи <данные изъяты>, заключил первый контракт о прохождении военной службы, после чего в апреле 2005 года по окончании курсов младших офицеров получил звание «младший лейтенант» и далее проходил военную службу по контракту по декабрь 2010 года. 31 августа 2015 года заключил новый контракт о прохождении военной службы, которую проходит до настоящего времени в войсковой части 00000.

Из материалов личного дела ФИО1 следует, что за период военной службы он не подавал рапорта о желании стать участником НИС.

Между тем, в личном деле имеется уведомление о включении военнослужащего в реестр от 15 ноября 2016 года и личная карточка участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих, согласно которым ФИО1 включен в реестр участников НИС по категории «16», дата возникновения основания включения в реестр 31 августа 2015 года на основании приказа командира войсковой части 11111 от 9 сентября 2015 года.

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может реализовать свое право на жилище путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, для чего им выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №166 (далее Порядок).

Согласно Приложения №1 к Порядку в реестр участников НИС по категории «16» включаются военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в пункте 2 статьи 10 Федерального закона основаниям, и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками НИС.

В силу пункта 13 части 2 статьи 9 Федерального закона основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Пунктом 14 указанной выше нормы определено, что для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, таким основанием является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Таким образом, ФИО1, как военнослужащий, получивший первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года мог стать участником НИС по своему желанию, для чего ему было необходимо подать об этом рапорт. При этом таким правом в период своей службы до 2010 года, когда он был уволен с нее, административный истец не воспользовался.

Вместе с тем, заключив в 2015 году новый контракт, ФИО1, уже как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса, и не воспользовавшийся ранее правом стать участником накопительно-ипотечной системы, в обязательном порядке включается в реестр участников НИС (пункт 14 части 2 статьи 9 Федерального закона).

Как указано в сообщении начальника ФГКУ «<данные изъяты>регионжилье» МО РФ от 18 ноября 2016 года № в адрес командира войсковой части 00000, ФИО1 включен в реестр участников НИС, дата возникновения основания для включения в реестр 31 августа 2015 года, то есть дата подписания им нового контракта.

Оценивая законность оспариваемых административным истцом действий суд исходит из следующего.

Согласно сообщению командира войсковой части 00000 от 22 марта 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 за период службы в названной воинской части с рапортами об исключении его из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих не обращался.

Других сведений о подаче ФИО1 рапорта об исключении его из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих суду не представлены.

Из изложенного суд приходит к выводу, что указание ФИО1 в сообщении начальника ФГКУ «<данные изъяты>регионжилье» МО РФ от 18 ноября 2016 года № и уведомлении о включении военнослужащего в реестр о несогласии с его включением в реестр НИС не свидетельствует о его обращении с рапортом об исключении из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

При этом само по себе отсутствие рапорта ФИО1 о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является основанием для признания действий административного ответчика незаконными, поскольку жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, с учетом указанных норм, обязаны были, руководствуясь нормами пункта 14 части 2 статьи 9 Федерального закона, включить ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, как военнослужащего, заключившего новый контракт.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что действия руководителей Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, включившего ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не противоречит действующему законодательству и права административного истца не нарушает, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Однако, отказ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, оспорившего его включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не лишает возможности административного истца обжаловать действия руководителей Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 00000, связанные с разрешением его рапорта об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в случае несогласия административного истца при таком обращении с принятым по рапорту решением.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Д. Спиридонова