Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.Н. Ермакова,

при секретаре Ю.С. Вылегжаниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Некоммерческому садоводческому товариществу «Берег» о предоставлении документов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Некоммерческому садоводческому товариществу «Берег» о предоставлении документов.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является членом некоммерческого садоводческое товарищества «Берег», расположенного в <адрес>, что подтверждается членской книжкой №.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ и Устава НСТ «Берег следует, что товарищество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и находится по адресу: <адрес>.

Общим собранием НСТ «Берег» ДД.ММ.ГГГГ была избрана ревизионная комиссия, председателем которой является истец.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон) контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года.

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Также Законом установлена обязанность ревизионной комиссии осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год.

Указанные нормы продублированы в Уставе НСТ «Берег».

Общим собранием НСТ «Берег» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о ревизионной комиссии НСТ «Берег».

В соответствии с указанным Положением «Ревизионная комиссия (ревизор) является постоянно действующим органом внутреннего контроля Товарищества, осуществляющим регулярный контроль финансово-хозяйственной деятельности Товарищества, в том числе деятельности Правления Товарищества и его Председателя» (п. 4.1) «Срок полномочий Ревизионной комиссии исчисляется с момента избрания ее Общим собранием членов Товарищества до момента избрания (переизбрания) Ревизионной комиссии следующим общим собранием членов Товарищества» (п.4.9.).

В соответствии с Законом ревизионная комиссия избирается на срок два года. Так как комиссия избрана общим собранием НСТ«Берег» ДД.ММ.ГГГГ, то срок ее полномочий должен истечь ДД.ММ.ГГГГ, но так как общее собрание Товарищества после указанной даты не проводилось, то в соответствии с приведенными выше нормами Положения, ревизионная комиссия обязана продолжать исполнять свои обязанности до даты проведения следующего общего собрания Товарищества.

Последний раз ревизионная комиссия проверяла финансово-хозяйственную деятельность НСТ за ДД.ММ.ГГГГ.

Закон требует проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности объединения не реже чем один раз в год, а в п.6.1 Положения, кроме того, предусмотрено, что плановая проверка (ревизия) проводится не позднее, чем за месяц до проведения общего собрания членов Товарищества. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к председателю правления НСТ «Берег» с просьбой до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в ревизионную комиссию для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности НСТ «Берег» необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления НСТ «Берег» истцу направлено письмо с приложением ксерокопии протокола заседания правления НСТ «Берег» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении документов со ссылкой на то, что двухлетний срок полномочий комиссии истек и до момента ее переизбрания комиссия действует незаконно. Другими словами - с ДД.ММ.ГГГГ НСТ существует без ревизионной комиссии.

Такое решение противоречит как общим принципам финансового контроля, таким как системность, законность и т.д., так и приведенным выше положениям закона и внутренних документов НСТ «Берег». Отказывая в предоставлении необходимых для ревизии документов, правление Товарищества и его председатель, как исполнительные органы Товарищества, не задумываются о том, что новая ревизионная комиссия, которая обязана быть избрана на очередном общем собрании имеет право проверять финансово-хозяйственную деятельность только за период срока своих полномочий и не может отвечать за действия (бездействие) предыдущей комиссии.

Отсутствие плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности Товарищества может повлечь нарушение прав каждого из членов НСТ «Берег», в том числе и истца. Без проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности теряется даже основной смысл проведения очередного общего собрания членов НСТ, т.к. основные итоги работы правления и его председателя за прошедший год не могут быть оценены как с точки зрения законности их действий в исполнении сметы доходов и расходов Товарищества, так и с позиции законности гражданско-правовых сделок, начисления и выплаты заработной платы и т.д.

Более того, ревизионная комиссия лишается возможности исполнить обязанность, предусмотренную п. 5.3. Положения - отчитаться перед Общим собранием членов Товарищества о результатах ревизии и представить рекомендации об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, истец считает отказ в предоставлении документов для проведения плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности Товарищества незаконным, нарушающим его права и права всех членов НСТ «Берег» на получение достоверной информации о финансовой деятельности Товарищества, что может повлечь незаконное расходование денежных средств членов НСТ.

Истец просил:

Обязать ответчика, в лице председателя Правления некоммерческого садоводческого товарищества «Берег» ФИО6, предоставить ему, как председателю ревизионной комиссии, документы согласно Перечня документов, указанных в письме Председателя ревизионной комиссии НСТ «Берег» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ:

1. Первичные учетные документы ДД.ММ.ГГГГ год, а именно:

- Кассовая книга;

- Отчеты кассира (приходные кассовые ордера, расходные кассовые ордера, иные документы, на основании которых оформляется расходный кассовый ордер);

- выписки банка;

- документы по поступлению и списанию денежных средств: платежные поручения, платежные требования, приходные ордера и иные документы, отраженные в выписках банка);

- авансовые отчеты с приложением подтверждающих документов по произведенным расходам (чеки, квитанции, бланки строгой отчетности и иные документы);

- счета-фактуры;

- товарные накладные;

- акты приема-передачи работ, акты оказанных услуг;

- акты сверки расчетов с поставщиками (за электроэнергию и т.д.);

- договора, заключенные с поставщиками, подрядчиками (с дополнительными соглашениями и приложениями);

- трудовые договора, приказы о приеме работников;

- журнал учета трудовых книжек;

- расчетные ведомости по начислению заработной платы, табели учета рабочего времени;

- штатное расписание.

2. Оборотные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ год:

- оборотно-сальдовая ведомость общая;

- оборотно-сальдовая ведомость по всем счетам бухгалтерского учета в разрезе аналитических данных;

- Обороты по счетам 50 (касса), 51 (расчетный счет) с разбивкой по дням.

3. Отчетность по заработной плате:

- Справки о доходах по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год (включая: 1. реестр справок; 2. протокол приема формы 2-НДФЛ из ИФНС);

- Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование (форма РСВ-1 ПФР) за ДД.ММ.ГГГГ год (поквартально);

- Индивидуальные сведения по каждому работнику, представленные в Пенсионный фонд вместе с отчетом РСВ-ДД.ММ.ГГГГ год;

- Расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (форма 4-ФСС) за ДД.ММ.ГГГГ;

- СЗВ-М - сведения о застрахованных лицах в организации с апреля по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- 6-НДФЛ - расчет сумм налога на доходы физических лиц исчисленных и удержанных налоговым агентом за ДД.ММ.ГГГГ год.

4. Отчетность общая:

- Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ год;

- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ;

- Декларация по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.

5. Прочее:

- Устав;

- утвержденная смета доходов и расходов на ДД.ММ.ГГГГ год;

- протоколы заседаний Правления;

- приказы председателя Правления;

- акт ревизионной комиссии за предшествующий период;

- личная учетная карточка на каждый участок (где ведется учет сумм начисленных взносов и их уплата);

- списки должников по оплате членских взносов;

- списки должников по оплате за электричество;

- справка о проведенных мероприятиях по принудительному взысканию задолженности с злостных неплательщиков взносов и платежей за электричество (со сроком задолженности от двух лет);

- справка о премировании (освобождении от уплаты части годовых членских взносов) членов Правления товарищества.

Представитель ответчика НСТ «Берег» - ФИО6 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования и пояснил, что в настоящее время ФИО5 не является членом ревизионной комиссии. На общем собрании членов НСТ «Берег» ДД.ММ.ГГГГ выбраны члены ревизионной комиссии временно до следующего собрания: ФИО1, ФИО, ФИО2 Ревизия финансово-хозяйственной деятельности НСТ «Берег» за ДД.ММ.ГГГГ год проведена, о чем ДД.ММ.ГГГГ ревизионной комиссией составлен акт. Кроме этого, по запросу ФИО5 ему были подготовлены копии документов, от получения которых ФИО5 отказался, о чем имеется запись в акте передачи документов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения, а также право знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными п. 3 ст. 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов.

В силу ст. 20 указанного Федерального закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Положениями ст. 27 указанного Федерального закона закреплено, что документы в объеме, указанном в п. 3 ст. 27 Закона, предоставляются членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию для ознакомления. Копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта РФ, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в п. 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в п. 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта РФ, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года.

В соответствии с пунктом 10.1 Устава НСТ «Берег» контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Товарищества, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов товарищества в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ревизионная комиссия НСТ «Берег» избрана общим собранием членов НСТ «Берег» ДД.ММ.ГГГГ в составе ФИО5, ФИО3, ФИО4 Срок ее полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю НСТ «Берег» с заявлением о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ в ревизионную комиссию для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности НСТ «Берег» необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления НСТ «Берег» ФИО5 направлено письмо с приложением ксерокопии протокола заседания правления НСТ «Берег» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении документов со ссылкой на то, что двухлетний срок полномочий комиссии истек и до момента ее переизбрания комиссия действует незаконно.

Вместе с тем, ФИО5 были подготовлены копии документов, которые предоставляются членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию для ознакомления согласно положениям ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказался от получения копий документов, о чем имеется запись в акте передачи документов.

В подтверждение своих доводов сторонами предоставлены следующие письменные доказательства: копия устава НСТ «Берег»; копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов НСТ «Берег»; копия протокола № заседания ревизионной комиссии НСТ «Берег» от ДД.ММ.ГГГГ; копия положения о Ревизионной комиссии Садоводческого некоммерческого товарищества «Берег»; копия письма ФИО5 на имя председателя правления НСТ «Берег» ФИО6 о предоставлении документов; перечень документов, предоставляемых в ревизионную комиссию; копия ответа председателя правления НСТ «Берег» ФИО6 ФИО5; копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления НСТ «Берег»; копиями членских книжек ФИО5; выпиской из ЕГРЮЛ о НСТ «Берег»; актом передачи документов НСТ «Берег» садоводу ФИО5; актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности НСТ «Берег» за ДД.ММ.ГГГГ год; копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов НСТ «Берег»; список НСТ «Берег» для проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, истцом суду не предоставлено достоверных доказательств того, что он в настоящее время является членом ревизионной комиссии НСТ «Берег», а также что он им являлся на момент обращения за документами ДД.ММ.ГГГГ.

На общем собрании членов НСТ «Берег» ДД.ММ.ГГГГ выбраны члены ревизионной комиссии временно до следующего собрания: ФИО1, ФИО, ФИО2 Ревизия финансово-хозяйственной деятельности НСТ «Берег» за ДД.ММ.ГГГГ год проведена, о чем ДД.ММ.ГГГГ ревизионной комиссией составлен акт.

При таких обстоятельствах правление НСТ «Берег» обоснованно приняло решение об отказе в предоставлении данной ревизионной комиссии документов для проверки, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был дан письменный ответ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Некоммерческому садоводческому товариществу «Берег» о предоставлении документов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Колыванский районный суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Ермаков