Решение № 2А-636/2018 2А-636/2018 ~ М-494/2018 М-494/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-636/2018

Дело №2а-636(1)/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.05.2018 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Мысник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО1 к Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области (далее Комиссия) об оспаривании решения, мотивируя свои требования тем, что 15.03.2018г. Комиссией было вынесено решение № 1 о невозможности допуска ФИО1 к деятельности с участием несовершеннолетних. С вынесенным решением административный истец не согласен, в связи с тем, что причина недопуска ФИО1 к педагогической работе с несовершеннолетними в вышеназванном решении не была указана. ФИО1 полагает, что перечисленные в решении Комиссии административные правонарушения в области Правил дорожного движения, а также прошлая судимость за нарушение этих же Правил, имевшая место 21 год назад, не могут служить основанием невозможности допуска к трудовой деятельности связанной с несовершеннолетними. При вынесении решения Комиссией не были учтены его положительные характеристики и личностные качества.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что ФИО1 было совершено преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 211 УК РСФСР, а в настоящее время он неоднократно привлекался к административной ответственности за превышение скорости. Кроме того, указанное решение является коллегиальным и каждый член Комиссии выражает свое мнение.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2015 года N 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - комиссия), решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, относящееся к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил (лица, имевшие судимость, а также лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям за преступления небольшой и средней тяжести, в том числе против жизни и здоровья), желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних (далее - заявитель), либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию.

Пунктом 20 указанных Правил предусмотрено, что при принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних:

а) вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя;

б) срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости;

в) форма вины;

г) вид наказания;

д) факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания;

е) возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю);

ж) отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений;

з) отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей;

и) обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления;

к) иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Кроме того, положения пункта 23 Правил указывают на то, что основанием для принятия комиссией решения является обоснованный и мотивированный вывод комиссии о том, что заявитель не представляет опасности (представляет опасность) для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Кировского районного суда г. Саратова от 01.11.1994г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 211 Уголовного кодекса РСФСР, за совершение дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погиб несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с лишением права управлять транспортными средствами на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии-поселении для лиц, совершивших преступление по неосторожности.

Согласно представленному характеризующему материалу ФИО1 характеризуется положительно.

Как следует из постановления, принимая решение об отказе в допуске ФИО1 к осуществлению педагогической деятельности, Комиссия исходила из того, что он согласно информации базы ГУ МВД России по Саратовской области за период 2017 года имеет 13 административных наказаний по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения).

При таких обстоятельствах Комиссия обоснованно пришла к выводу о невозможности допуска ФИО1 к деятельности с участием несовершеннолетних, поскольку содержит обоснованный и мотивированный вывод Комиссии с оценкой имеющих значение для решения данного вопроса обстоятельств.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы Комиссии, административным истцом суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области об оспаривании решения отказать.

Решение в окончательной форме принято 01.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: