Решение № 2А-3307/2019 2А-3307/2019~М-2995/2019 М-2995/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-3307/2019

Дело № 2а-3307/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 29 августа 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, отделу службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано о том, что по решению Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,4 кв.м. в границах села Плеханово Кунгурского района Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в срок до 01 марта 2014 года. На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, 27.11.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

29.05.2018 заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о признании администрации Плехановского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. На основании данного постановления, 03.10.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административный штраф оплачен 15.04.2019. 30.11.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что Администрацией Плехановского сельского поселения не исполнены требования в установленный 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе.

09.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации Плехановского сельского поселения, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Ссылаясь на положения ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, администрация Плехановского сельского поселения просит освободить ее от уплаты данного исполнительского сбора, ссылаясь на то, что она является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета у администрации поселения отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников. Маневренного жилого фонда на территории поселения нет. Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019г. №227-п сформирована и утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы. В рамках Региональной программы запланированы денежные средства Кунгурскому муниципальному району на реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда в 2022-2024 годах. Администрацией Плехановского сельского предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. Денежные средства, необходимые для уплаты исполнительского сбора, могли бы пойти на реализацию мероприятий по расселению аварийного жилого фонда на территории с. Плеханово.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что постановление о наложении административного штрафа от 29.05.2018 администрация не обжаловала, с отсрочкой или рассрочкой уплаты административного штрафа не обращалась.

Административные ответчики в судебном заседании не присутствовали, направлены письменные пояснения с копиями материалов исполнительного производства.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, а также копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которым лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,4 кв.м. в границах села Плеханово Кунгурского района Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации Плехановского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке (л.д.12).

29.05.2018г. заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о признании администрации Плехановского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.– постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ входящий № (л.д. 13).

В установленный в постановлении срок, администрация административный штраф в размере 50 000 руб. не оплатила.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф по постановлению должностного лица в размере 50 000 руб., должнику установлен пятидневный срок для исполнения в добровольном порядке – постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ входящий № (л.д. 14-15).

В связи с тем, что Администрацией Плехановского сельского поселения требование об уплате административного штрафа в размере 50 000 руб., не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок, 30.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (л.д. 18).

Административный штраф в размере 50 000 руб. оплачен Администрацией Плехановского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 16).

09.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 17).

09.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (л.д. 19).

Письмом от 12.04.2019 Министерства строительства и архитектуры Пермского края главе муниципального района – администрации Кунгурского муниципального района сообщено, что Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019г. №227-п сформирована и утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы; выделение финансовых средств Кунгурскому муниципальному району в 2019г. не представляется возможным. В рамках Региональной программы запланированы финансовые средства Кунгурскому муниципальному району на реализацию мероприятий в 2022-2024г. (л.д. 20).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что

исполнительский сбор в размере 10 000 руб. был наложен на административного истца в связи с неисполнением им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку постановление о наложении административного штрафа от 29.05.2018, административным истцом было получено 26.06.2018, не обжаловалось, с заявлениями о рассрочке или отсрочке по уплате административного штрафа администрация не обращалась, постановление судебного пристава-исполнителя об уплате административного штрафа в пятидневный срок от 03.10.2018 поступило в администрацию 10.10.2018, доказательств, свидетельствующих о том, что с момента, когда административному истцу стало известно данное постановление, им были приняты все возможные меры для уплаты административного штрафа в установленный законом, а в последующем и судебным-приставом исполнителем срок, в материалы дела не представлено, суд не находит оснований для освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Доказательств отсутствия вины в не исполнении требования судебного пристава-исполнителя об уплате административного штрафа в установленный пятидневный срок, администрацией не представлено.

Доводы административного истца о том, что администрация является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета, который утверждается решением Совета депутатов на год, возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета у администрации поселения отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников, равно как и доводы об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы и целесообразности направления денежных средств в размере 10 000 руб., необходимых для уплаты исполнительского сбора, на реализацию мероприятий по расселению аварийного жилого фонда, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации в не исполнении требования судебного пристава-исполнителя, поскольку не являются доказательствами того, что административным истом были приняты все зависящие меры для исполнения требования, указанного в постановлении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2019

Судья О.В. Зорина