Решение № 2А-6470/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-6470/2021

Дело № 2а-6470/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре ФИО,

с участием представителя административного истца О.И.Н.,

представителя административного ответчика З.Г.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Новый Север ЛПК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Б.Е.А., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ООО «Новый Север ЛПК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Б.Е.А., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Новый Север ЛПК» судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФФСП России по ПК Б.Е.А. списаны денежные средства по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. - сумма штрафа за совершение административного правонарушения, <данные изъяты> руб. - сумма исполнительного сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца постановление не поступало. С учетом размера административного штрафа, сумма исполнительного сбора чрезмерной и влечет значительные финансовые затраты. Несвоевременная оплата была связана со следующим: в период январь-февраль 2021 года в адрес ООО «Новый Север ЛПК» поступило 8 постановлений от Управления Федерально службы судебных приставов по Пермскому краю ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по ПК. Ранее в адрес административного Истца постановления по делам об административных правонарушениях не поступали. В связи с поступлением значительного числа постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также для исключения каких-либо ошибок, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю для получения информации об административных правонарушениях, совершенных транспортом, находящимся в собственности ООО «Новый Север ЛПК».

Административный истец просит освободить ООО «Новый Север ЛПК» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо уменьшить его до максимально минимальной суммы.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Б.Е.А., в судебное заседание не явилась, извещена, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Административный ответчик - УФССП России по Пермскому краю извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), и может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) …должностного лица, …если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Б.Е.А. на основании постановления № в отношении ООО «Новый Сервер ЛПК» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю штрафа в размере <данные изъяты> руб.(л.д.11, 70, 71-72).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением ООО «Новый Сервер ЛПК» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем на должника наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.73).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Б.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Новый Сервер ЛПК», находящиеся на счетах должника в Банке «ФК «Открытие» (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ со счета, открытого на имя ООО «Новый Сервер ЛПК», списаны денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые поступили на депозитный счет ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ сумма штрафа в размере 500 руб. по постановлению № перечислена на счет УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю).

ДД.ММ.ГГГГ сумма исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. перечислена на счет УФК по Пермскому краю (УФССП России по Пермскому краю).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.76).

В соответствии с п. 2.1, п. 2.4.1, п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (утв. ФССП России 07.06.2014), исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного его исполнения.

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа исполнено должником с незначительным пропуском срока, предоставленного для добровольного исполнения (23.03.2021).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что административным истцом произведена уплата штрафа с незначительным пропуском срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, приняв во внимание обстоятельства, связанные с добросовестным поведением должника в рамках исполнительного производства, а также его финансовое положение (убыток за отчетный период январь-июнь 2021), суд считает возможным полностью освободить ООО «Новый Север ЛПК» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить ООО «Новый Север ЛПК» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 06.08.2021