Решение № 2-1004/2021 2-1004/2021~М-553/2021 М-553/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1004/2021

55RS0026-01-2021-000983-06

Дело № 2-1004/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м. на основании договора найма. В жилом помещении проживают кроме ФИО1 также ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО8 (внук), ФИО8 (внук), ФИО9 (дочь), ФИО10

Ответчик Администрация Омского муниципального района Омской области является наймодателем жилого помещения.

В 2016 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени Администрация ОМР не принимает никаких мер по переселению ФИО1 и членов его семьи из ветхого жилья.

На основании изложенного истец просит, обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта: <адрес>, 18 кв.м. на одного прописанного человека, и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО11, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО9

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО12, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признавала, по основаниям, изложенным в отзыве не исковое заявление. Дополнительно пояснила, что постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена «Региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Исполнителем программы является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области. Жилой многоквартирный дом <адрес> включен в указанную региональную адресную программу. Срок расселения граждан из аварийных домов - 31.08.2025. Срок расселения указанного выше дома, установленный вышеуказанной программой, на момент рассмотрения дела не наступил. 04.12.2019 Администрацией района в адрес Минэнерго направлялось письмо по вопросу переноса сроков расселения аварийных домов с 2025 года на 2020 год, однако Минэнерго было отказано в переносе срока. В случае, если Минэнерго перенесет срок расселения, Администрация района начнет строительство. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление. Дополнительное пояснила, что для рассмотрения вопроса о переносе сроков расселения аварийного дома истцу надлежало представить документы, подтверждающие наличие угрозы обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Минэнерго в пределах своей компетенции, принимает в установленном федеральным законодательством порядке решения о признании жилых помещений жилищного фонда Омской области непригодными для проживания и издает распоряжения с указанием о дальнейшем использовании соответствующих помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО11, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно, Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, на основании заключения о признании жилого помещения, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания межведомственной комиссии следует, что одноэтажный трехквартирный жилой дом, площадью 105 кв.м., год постройки 1964, степень износа 81%. Наличие неравномерных деформаций фундаментов. Наружные стены - саманные. Отклонение от вертикали несущих стен, прогиб потолочного перекрытия во всех помещениях дома, просадка и вспучивание покрытия пола в жилых помещениях. На основании изложенного: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания, в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании ст. 33, 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д.7).

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 02.12.2016 № Р-16/ОМС-1911 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан (л.д. 6).

На основании распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области от 19.02.2018 № Р-18/ОМС-263 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодный для проживания граждан. Определен срок расселения граждан из аварийного жилого дома - 01.09.2020 (л.д. 85).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Согласно техническому отчету ООО «Проект Сервис» следует, что обследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес> построено и сдано в эксплуатацию в 1964 годы. За время эксплуатации неоднократно выполнялись текущие ремонты, реконструкции, отделочные работами. Основными несущими элементами обследуемого здания являются фундаменты, наружные и внутренние стены и перекрытие. Эти элементы должны обеспечивать общую прочность и устойчивость здания. Вертикальная планировка, обеспечивающая отвод поверхностных вод от здания, отсутствует, грунты у стен и фундаментов и стены систематически увлажняются, деревянные элементы стен подвергаются гниению. Вследствие длительного неблагоприятного воздействия окружающей среды и климатических условий эксплуатации, фундаментные конструкции исчерпали свою несущую способность. В связи с низким качеством строительства, ремонта и реконструкции, большой продолжительностью срока эксплуатации, увлажнением и процессами гниения, а также сезонными деформациями грунтов основания, связанными с увлажнением и промерзанием, строительство конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытие, крыша) потеряли свои первоначальные прочностные, жесткостные и эксплуатационные характеристики. Стены перегородки имеют отклонения от вертикальных плоскостей, незначительные выпучивания. В стенах появились трещины, места продувания, увлажнения, промерзания и поражения грибком. Деревянные элементы чердачного перекрытия подвержены увлажнению и гниению, имеются деформации, прогибы балок перекрытия, протечки, растрескивания и обрушения отделки. Утеплитель не эффективен, имеет недостаточную толщину, увлажнен, местами отсутствует. Крыша и кровля не обеспечивают должные ограждающие и несущие способности, имеют повреждения покрытия. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций, в связи с дефектами и повреждениями конструкций, низкой эффективностью и увлажнением теплоизоляционных материалов, а также возросшими с момента постройки дома требованиями по тепловой защите здания, не соответствуют нормативным. Система отопления, не эффективна, с имеющимися тепловыми потерями здания не справляется. Инженерные системы нуждаются в замене с модернизацией. Срок службы здания V группы капитальности (по нормам -30 лет) значительно превышен. Общее техническое состояние здания аварийное. Здание не пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома.

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 10 апреля 2019 года № 117-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» Омский муниципальный район Омской области принимает участие в указанной программе, поскольку имеется аварийный жилищный фонд.

Согласно приложению № 1 к региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным 02.12.2016, планируемая дата расселения 31.08.2025 года.

На основании сведений, представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в период с 11.01.1999 по 26.03.2021 следует, что в Едином государственной реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО11 на территории Омской <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником квартиры, общей площадью 31,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование - Омский муниципальный район Омской области.

Согласно решению Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 12 февраля 2010 года № 2, жилищная комиссия при Лузинском сельском поселении признала и поставила на учет многодетную семью ФИО1, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Обратиться с ходатайство в Администрацию Омского муниципального района об оказании государственной поддержки в приобретении жилого помещения многодетной семье ФИО1, работающего и проживающего в сельской местности.

Как следует из п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании не было представлено доказательств того, что техническое состояние дома, расположенного по адресу: <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи. Из заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 08.11.2016 не следует, что имеется опасность обрушения жилого помещения либо иная опасность, угрожающая напрямую жизни и здоровью граждан.

Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания, не является безусловным основанием для предоставлении истцу жилого помещении ранее срока, установленного региональной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением обусловлено наличием реальной опасности для жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, т.е. в объективной нуждаемости истца в другом жилом помещении.

Доказательств угрозы внезапного обрушения жилого дома в настоящее время в материалы не представлено. Судом в ходе судебного заседания предлагалось истцу провести судебную экспертизу по определению аварийности состояния жилого дома. Ходатайство оп назначении судебной экспертизы от истца не поступило., от которой истцы отказались.

Кроме того, факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности внеочередного предоставления иного жилого помещения. Переселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> запланировано на 31.08.2025. Оснований для досрочного переселения граждан из указанного жилого дома суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>