Решение № 2А-331/2021 2А-331/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-331/2021

Дело № 2а-331/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 18 марта 2021 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.Указало, что 30.07.2019года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 268363/19/61083-ИП. Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007года, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в нарушение ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагают, что имеет место быть бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст. 36 Федерального закона « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007года. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила возражения на административный иск, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что на исполнении в отделе судебных приставов п. г.Шахты и Октябрьскому району УССП России по Ростовской области в отношении ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 268363/19/61083-СД, состоящее из исполнительных производств № 22191/20/61083-ИП, 268363/19/61083-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: постановление по делу об административном правонарушении от 25.09.2019, выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, штраф ГИБДД в сумме 500рублей; исполнительный лист № ВС 084925973 от 17.05.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области о взыскании материального ущерба сумма долга 31 512рублей в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, САО «ВСК» на общую сумму 32 012рублей.С возбуждением исполнительных производств посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Судебным приставом-исполнителем ежемесячно данные запросы обновляются посредством электронной базы АИС ФССП. В рамках сводного исполнительного производства в адрес отдела посредством электронного документооборота кредитные организации и банки : АКБ «Абсолют Банк», Банк ГПБ (ПАО), ОАО «СМП Банк», АО «Райфайзенбанк», ПАО «Росбанк», ВТБ 24 (ЗАО), ПАО «Почта Банк», ОАО «Россельхозбанк», «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), ЗАО «Экспресс-Воолга», «Центр Инвест», ОАО «МДМ Банк», ПАО «СКБ-банк» и ряд других кредитных учреждений, счета, открытые на имя должника отсутствуют. Согласно ответа из ФНС о счетах физического лица на имя должника открыты счета в АО «Альфа-Банк», ВТБ 24 (ЗАО) филиал № 2351, АО «КБ Ситибанк», Ростовский филиала АО Юникредит Банк», ПАО Сбербанк России. Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено посредством электронного документооборота постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации для исполнения. 10.11.2019 на депозитный счет отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступили денежные средства в размере- 0,46 рублей с АО «Альфа-Банк». Согласно ответа ЦЗН- в целях поиска подходящей работы обращался в период с 06.06.2001г по 20.06.2001, на сегодняшний день на учете по безработице не состоит. Согласно ответа Федеральной налоговой службы должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Согласно ответчика Пенсионного фонда России- должник официально трудоустроен в ООО «КЭН -ПАК» Завод упаковки, получателем пенсии не является, предпринимательскую деятельность не ведет. 21.05.2020, 12.09.2020 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, простой почтовой корреспонденцией. Конверт с отметкой о возврате и (или) ответа с ООО «КЭН-ПАК» Завод упаковки в отдел судебных приставов не поступал. 15.03.2021 в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем повторно вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, заказной почтовой корреспонденцией. Подразделение ГИБДД предоставил сведения о транспортных средства зарегистрированных за должником легковые автомобили: Лада GFK 330 Лада Веста, 2018года выпуска госномер Н 723 ТН 161, Хундай Акцент 2000г выпуска, госномер К 573 НС 161. 23.08.2019, 05.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и направлено в ГИБДД посредством электронного документооборота для исполнения. Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответу из ЗАГСа сведения в ЕГР ЗАСГ отсутствуют или не переданы из региональной системы. Согласно ответу оператора сотовой связи сведений о контактном номере нет. В рамках исполнительного производства 07.10.2019, 13.07.2020, 18.03.2021 выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в соответствии ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» Указом Президента № 156 от 05.04.2016 ФМС как отдельное ведомство упразднено, вопросы миграции находятся под ведомством МВД ГУВМ МВД, которые предоставили сведения о месте регистрации должника. 22.11.2019, 17.02.2020 судебным приставом-исполнителем совершен был выход по месту жительства должника, на момент совершения исполнительных действий должник не установлен, на прилегающей территории транспортных средств не обнаружено. Губернатором Ростовской области вынесено распоряжение от 16.03.2020 № 43 « введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации введен режим самоизоляции, ввиду сложившейся ситуации выход в адрес проживания должника временно не возможен. В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 № 215 « Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц», а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» ст. 2 п. 5 в отношении должников-граждан по 01.07.2021года судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств ( автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрациклов, самоходных машин). В течении указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежит государственной регистрации. Постановление об исполнительном розыске имущества должника не выносилось, ввиду того, что в соответствии с п. 2 ч.5 ст. 65 ФЗ « Об исполнительном производстве» правовым основанием для заведения розыскного дела является заявление взыскателя. Однако до настоящего времени от взыскателя заявления о розыске должника либо его имущества не поступали. Несогласие взыскателя с объемом совершенных действий не является основанием для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству в отношении ФИО2.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его извещению, однако судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела,, а также предоставленные материлы из исполнительного производства № 268363/19/61083-СД, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 084925973 от 17.05.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 31 512 рублей в пользу САО «ВСК», по состоянию на 30.07.2019 задолженность по исполнительному производству составила 31 512 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что 30.07.2019 судебным приставом -исполнителем были направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД Росси на получениея сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, оператору связи, ФМС, ЕГРН и прочие.

23.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено было постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств :легковые автомобили Лада Веста, 2018 года выпуска госномер Н 723 ТН 161 и Хундай Акцент, 2000 г выпуска, госномер К 573 НС 161.

08.11.2019 вынесено постановлением судебным приставом-исполнителем ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах АО «Альфа-Банк» и 11.11.2019 перечислено было 0,46 рублей.

22.11.2019 и 17.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 были составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым судебный пристав-исполнитель выходила по месту жительства должника, однако дома его не оказалось, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

21.05.2020, 12.09.2020, 25.02.2021 и 15.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 и ФИО3 вынесены были постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

13.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

08.04.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела ФИО4 вынесено было постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 1 500рублей, находящиеся на счете АО «Альфа-Банк».

13.01.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете Банка ВТБ (ПАО), АО КБ «Ситибанк», АО «ЮниКредитБанк», ПАО «Сбербанк России».

21.01.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

05.03.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.03.2021 судебным приставом -исполнителем ФИО1 объединены исполнительные производства от 11.02.2020 № 22191/20/61083-ИП от 30.07.2019г № 268363/19/61083-ИП в сводное исполнительное производство и присвоить ему № 268363/19/61083-СД.

18.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации, Управление Росреестра, УФНС, ГИБДД, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из вышеуказанных норм закона для принятия судом решения о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными, поскольку должностным лицом совершены необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство не окончено, а неисполнение должником требований исполнительного документа само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме осуществляющим различные исполнительные действия.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 24.03.2021 подпись