Постановление № 5-377/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-377/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кяхта 06 июля 2020 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А.,

при секретаре Эрдынеевой Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-377/2020 (№107180000-918/2019) в отношении юридического лица

ООО «Траст», юридический адрес: 670034, <...>, ИНН/КПП №<***>/032601001, ОГРН №<***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 24.07.2008г.,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении в период времени с 14 часов 11 минут 06.11.2019 до 16 часов 05 минут 07.11.2019 года (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке товарного двора станции Наушки (671820, <...>), в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза на основании поручения на таможенный досмотр № должностным лицом таможенного поста ЖДПП Наушки проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту № ELGN-YP-3333 от 14.08.2018 в ж/д вагоне №, задекларированного в таможенной процедуре «экспорт» в декларации на товары (далее - ДТ) №, о чем 08.11.2019 составлен акт таможенного досмотра №. В графе № в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларированы два товара: товар №: пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной (<данные изъяты>, брусок, брус, распиленный вдоль, не строганный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, ГОСТ 8486-86,WI=61,2%, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 5306-83, WI=58.4%, используется в строительстве. Дл.4000мм, Тл.90мм, 110мм, 140мм, 150мм, 180мм, 200мм, 250мм, Ш.90мм, 110мм, 140мм, 150мм, 180мм, 200мм, 250мм, номинальный объем 107,46мЗ, объем с учетом предельных отклонений 112,85мЗ, Шт. 1080, Дл.4000мм (+50мм), Дл.4050мм, Тл./Ш.90мм (+2мм), Тл./Ш. 92мм, Тл./Ш. 110мм, 140мм, 150мм, 180мм, 200мм, 250мм, (+3мм), Тл./Ш. 113мм, 143мм, 153мм, 183мм, 203мм, 253мм. Производитель ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8., ИП-ФИО12, ИП ФИО9, ИП ФИО10. ИП ФИО11, ООО «Лесное», СПК «Нестеровский». Код товара 4407119300 ЕТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ); товар №2 - пиломатериал хвойных пород из лиственницы <данные изъяты> брус, распиленные вдоль, не строганный, не обтесанный, не шлифованный, не имеющие соединений в шип, ГОСТ 8486-86,WI=61,2%, ГOCT 24454-80, ГОСТ 5306-83, WI=58.4% используется в строительстве. Дл.4000мм, Тл. 140мм, 180мм, Ш. 140мм, 180мм, номинальный объем 0,21мЗ, объем с учетом предельных отклонений 0,22мЗ, шт.2, Дл.4000мм (+50мм), Дл.4050мм, Тл./Ш. 140мм, 180мм. (-3мм), Тл./Ш. 143мм, 183мм. Производитель ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО7, ИП ФИО8., ИП ФИО12, ИП ФИО9 Код товара 4407199800 ЕТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ). Указанные товары отгружены в железнодорожный вагон № (железнодорожная накладная №, спецификация без номера, счет-фактура № от 22.10.2019). Согласно графам 2, 9, 14, № отправителем товаров, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ТРАСТ», Россия, <...>, ИНН/КПП <***>/032601001, ОГРН <***>, декларация оформлена менеджером Общества ФИО13, паспорт № доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного 100% таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона №, проведенных замеров и определения объема в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13» (далее - Методика), исследования внешних (макроскопических) признаков лесоматериалов установлено, что фактически в вышеуказанном транспортном средстве перемещаются: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, брусок, в количестве 1089 штук, номинальными размерами: 90x90x4000мм, 90х 140x4000мм, 150x180x4000мм, 110x110x4000мм, 140x140x4000мм, 90x110x4000мм, 250x250x4000мм, 200x250x4000мм, 180x180x4000мм, 200x200x4000мм, размерами с учетом предельных отклонений и величины усушки 92x92x4050мм, 92x143x4050мм, 153x183x4050мм, 113x113x4050мм, 143x143x4050мм, 92x113x4050мм, 253x253x4050мм, 203x253x4050мм, 183x183x4050мм, 203x203x4050мм, номинальный объем - 105,82 м3, объем с учетом предельных отклонений 111,15м3, что менее заявленного в ДТ № и товаросопроводительных документах, номинального объема на 1,64м3, на 1,7м3 объема с учетом предельных отклонений (товар № по ДТ); пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, в количестве 1 штуки, номинальными размерами: 180x180x4000мм, размерами с учетом предельных отклонений и величины усушки 183x183x4050мм, номинальный объем - 0,13 м3, объем с учетом предельных отклонений 0,14м3, что менее заявленного в ДТ № и товаросопроводительных документах, номинального объема на 0,08м3, на 0,08м3 с учетом предельных отклонений (товар № по ДТ); пиломатериалы (брус) из пихты сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип (макроскопические признаки -древесина белая, со слабым желтоватым оттенком, безъядровая, смоляных ходов нет, древесина мягкая, годичные слои различимы, на имеющихся обзолах местами имеются остатки коры; кора гладкая, темно-серая, с наличием желваков (смоловместилищ); древесина имеет специфический запах) в количестве 5 единиц фактическими размерами 4011x146x147мм (0,0860мЗ), 4035x146x146мм (0,0860мЗ), 4040x145x145мм (0,0849мЗ), 4041x146x146мм (0,0861мЗ), 3995x146x146мм (0,0852мЗ) общим фактическим объемом <0,4282мЗ (сведения о данном товаре не заявлены в ДТ № и товаросопроводительных документах, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800); пиломатериалы (брус) из сосны кедровой сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип (макроскопические признаки -древесина имеет ядро светло- или желтовато-розового цвета, нерезко отграниченное от широкой желтоват:-Гелей заболони, смоляные ходы крупные, древесина мягкая, годичные слои заметны, на имеющихся обзолах местами имеются остатки коры; кора серовато-бурая, трещиноватая; древесина имеет специфический запах). Всего 2 единицы фактическими размерами 4040x145x146мм (0,0855мЗ), 4023x144x144мм (0,0834мЗ) общим фактическим объемом 0,1689мЗ (сведения о данном товаре не заявлены в ДТ № и товаросопроваджгельных документах, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800). Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары: пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, в количестве 5-ти штук фактическим объемом 0,4282м3; -пиломатериалы хвойных из сосны сибирской кедровой распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, в количестве 2-х штук фактическим объемом 0,1689 м3, перемещались через таможенную границу Евразийского экономического союза, с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП. Кроме того, при проведении таможенного контроля установлено, что на этапе убытия товаров по ДТ № в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении рассматриваемой партии товаров 28.10.2019 в таможенный пост ЖДПП Наушки представлен фитосанитарный сертификат (далее - ФСС) № от 23.10.2019г., в котором указано о перемещении в ж/д вагоне № партии подкарантинной продукции двух наименований: <данные изъяты>) - 108,5 м3, в графе 11 «Ботаническое название растений» указаны <данные изъяты> (лиственница сибирская), Pinus sylvestris (сосна обыкновенная), сведения о подкарантинной продукции из пихты сибирской и из сосны сибирской кедровой в ФСС № от 23.10.2019г. отсутствуют, следовательно, указанный сертификат не подтверждает безопасность подкарантинной продукции: пиломатериалов хвойных пород из пихты сибирской фактическим объемом 0,4282м3; пиломатериалов хвойных из сосны сибирской кедровой фактическим объемом 0,1689 м3. По протоколу изъятия вещей и документов от 08.11.2019 товар, являющийся предметом административного паовнарушения, изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, ЗА. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 просила признать юридическое лицо виновным в совершении вменяемых административных правонарушений.

ФИО3, ФИО2 изложили доводы согласно представленным возражениям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств - членов ЕАЭС.

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля определен Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее - Решение № 318).

Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержден Решением № 318.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, контроль осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2015 № 995, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 утверждены «Правила осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции», согласно п. 2 которых вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, информация о которых размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вывозимые в железнодорожном вагоне № 68007269 товары, в том числе пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской и сосны сибирской кедровой, по наименованию и коду (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407) включены в раздел I (строка 77 «Лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или не строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм») Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318).

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что декларантом товара - ООО «ТРАСТ» не были соблюдены запреты и ограничения на вывоз подкарантинной продукции с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения. Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанной Инструкцией в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, ^разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, ООО «Траст» не задекларировало товар, а именно, пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской фактическим объемом 0,4282мЗ. и пиломатериалы хвойных пород из сосны сибирской кедровой фактическим объемом 0,1689мЗ, подлежащий таможенному декларированию.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФоАП, недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и ст. 16.3 КРФоАП, т.е. несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в соответствующем протоколе и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными доказательствами: актом таможенного досмотра № с приложениями; заключением эксперта от 15.01.2020 №, пояснениями свидетеля ФИО17 копиями ДТ №, ж/д накладной №, спецификации б/н на ж/д вагон №, фитосанитарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает неоднократное совершение однородного правонарушения.

Суд также учитывает положения ч. 2 ст. 4.4. КРФоАП, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствие смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкциями ч. 1 ст. 16.2, с. 16.3 КРФоАП, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В акте таможенного досмотра указываются следующие о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; результаты таможенного досмотра; иные сведения, предусмотренные формой акта, которая утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 260 "О формах таможенных документов".

Имеющийся в деле акт таможенного досмотра соответствует предъявляемым законом требованиям.

ООО «Траст» выражает несогласие с результатами таможенного досмотра, указывая, что данные о состоянии влажности товара являются неверными, в ходе таможенного досмотра не была обеспечена сохранность досматриваемого товара, имеются некоторые неточности в тексте акта, время окончания досмотра в акте указаны неверно.

В ходе таможенного досмотра при измерении влажности перемещаемого товара использовался влагомер, прошедший поверку, о чем приложено свидетельств к АТД, не доверять его показаниям снований не имеется. Соответственно не имеется оснований полагать, что объем товара, установленный в ходе таможенного осмотра, не соответствует его фактическим объемам. Представленные ООО «Траст» свидетельства о поверке используемых обществом при погрузке товаров приборов не опровергают указанного факта, их использование при данной процедуре ничем не подтверждено.

В ходе таможенного досмотра сохранность товара, впоследствии изъятого в качестве предмета административного правонарушения, обеспечивалась путем его размещения на охраняемой территории станции товарного двора Наушки. Изъятие товара, являющегося предметом административного правонарушения, производилось 08.11.2019г., т.е. после проведения таможенного досмотра, в присутствии понятых у лица, ответственного за его хранение, что зафиксировано соответствующим протоколом, после чего товар был передан в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни по акту приема - передачи. Следовательно, сомневаться в том, что товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу, является товаром, принадлежащим ООО «Траст» и изъятым в ходе таможенного досмотра согласно соответствующему акту, имеющемуся в деле, оснований не имеется.

Показаниями свидетеля ФИО14 также подтверждаются приведенные обстоятельства хранения и изъятия товара. Какая-либо заинтересованность ФИО14 в исходе дела не установлена, дело об АП находилось в производстве другого должностного лица. Сам по себе факт, что ФИО14 является сотрудником Бурятской таможни о его заинтересованности не свидетельствует.

Возражения ООО «Траст» относительно заключения эксперта суд находит необоснованными, поскольку сомневаться в компетенции эксперта и достоверности его заключения у суда оснований не имеется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 25.9 КРФоАП в качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

В связи с проведением экспертизы эксперт ФИО15 предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ему разъяснены его права и обязанности по ст. 25.9 КРФоАП, о чем свидетельствует подписка в заключении. Обстоятельство того, что подписка дана при составлении заключения, как на то указывает ООО «Траст» не опровергает факт того, что эксперту разъяснены указанные положения КРФоАП. На основании визуального осмотра товара, являющегося предметом административного правонарушения, его изучения, а также указанных в заключении нормативных, методических, справочных и информационных материалов эксперт пришел к определенному выводу. Эксперт является лицом, обладающим специальными познаниями. Квалификация эксперта ФИО16 сомнений у суда не вызывает. Требования о том, что для определения породы древесины у эксперта должна быть специализация по древесиноведению действующее законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах доводы ООО «Траст» относительно того, что эксперт не мог с достоверностью определить породу изъятой древесины ввиду отсутствия аттестованной методики, совпадения указанных в заключении признаков изъятой древесины с другими породами и т.д., являются предположительными.

Более того, при проведении таможенного досмотра должностные лица Бурятской таможни пришли к аналогичным выводам при определении породы древесины, изъятой в качестве предмета об административном правонарушении.

Наличие или отсутствие у должностных лиц, проводивших таможенный досмотр, специализации по специальности «древесиноведение», а равно истечение срока действия удостоверения о повышении квалификации на выводы суда не влияет с учетом наличия заключения эксперта и приведенных выводов о его оценке.

Представленное суду экспертное заключение № – 2020 от 06.06.2020 судом во внимание принято быть не может, поскольку эксперт об административной ответственности не предупреждался, права и обязанности по ст. 15.9 КРФоАП ему не разъяснялись. Кроме того, данное заключение носит обобщенный характер и отношения к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела не имеет.

Экспертно-исследовательское отделение № является структурным подразделением Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, что следует из заключения эксперта.

Методическими рекомендациями по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (приложение к письму ФТС России от 04.02.2016г. № 01-11/04772) установлено следующее:

п. 3.1.1. Проведение таможенного досмотра допускается в зонах таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары и транспортные средства (пункт 3 статьи 95 Кодекса).

п. 3.1.17. Вскрытие грузовых мест предусматривает нарушение их целостности и средств их идентификации с последующим извлечением отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и получения других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

п. 3.2.2. Количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Определение количества производится расчетным путем перед проведением таможенного досмотра на основе данных о количестве товаров, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр (в том числе дополнительно представленных). Исходя из установленного объема таможенного досмотра количество товара определяется для каждого наименования товара, имеющего один товарный знак, марку, модель, расфасовку, упаковку и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками.

п. 3.3.2. При определении количественных показателей товаров методиками (методами) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящиков, штабелей, бункеров и т.п.), производство замеров должно осуществляться в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерений (Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").

п. 3.4.2. Фотографии (видео) должны обеспечить возможность идентификации досматриваемых товаров, а также отражать дату и время проведения фотосъемки (видеозаписи). Количество необходимых снимков (период осуществления видеозаписи) при таможенном досмотре определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, самостоятельно в каждом конкретном случае с учетом следующих факторов: объема товарной партии, количества и ассортимента товаров, цели, объема и степени досмотра, указанных в поручении на проведение таможенного досмотра. При этом фотоархив (видеоархив) каждого досмотра должен давать исчерпывающее представление о технических и коммерческих характеристиках каждого наименования товара. Фотосъемка (видеозапись) должна включать в себя общий план (внешний вид) грузового отсека транспортного средства (контейнера), фиксацию его номера и целостности наложенных средств идентификации. Затем проводится съемка вскрытия грузового отсека, переднего плана неразгруженного транспортного средства, который даст возможность оценить степень (полноту) его загрузки.

Приведенные требования таможенным органом соблюдены, АТД содержит все предусмотренные указанными Методическими рекомендациями необходимые сведения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что процедура проведения таможенного досмотра соблюдена, нарушений «Методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» (приложение к письму ФТС России от 04.02.2016г. № 01-11/04772) таможенным органом не допущено.

Как следствие, имеющиеся в АТД разночтения, на которые в возражениях указывает ООО «Траст» не опровергают установленных в ходе таможенного досмотра обстоятельств.

При проведении таможенного досмотра присутствовали представители ООО «Траст», которые каких-либо замечаний, кроме несогласия с определением породы древесины, не мели.

Обстоятельство того, что вывоз товаров, подвернутых таможенному досмотру, является беспошлинным, и что классификация по ТН ВЭД ЕАЭС пиломатериалов из пихты и кедра соответствует пиломатериалам хвойных пород, заявленным в ДТ, не освобождает участников внешнеэкономической деятельности от обязанности исполнения вышеприведенных требований таможенного законодательства по декларированию товаров.

Указание на отсутствие вины ООО «Траст» в совершении правонарушений суд находит необоснованным. Как верно указано в протоколе об АП при должной внимательности и осмотрительности общество имело возможность принять меру к соблюдению требований таможенного законодательства, нарушение которых ему вменяется.

Требования действующего законодательства предусматривают соблюдение фитосанитарных требований как страны – импортера, так и страны – экспортера.

Оснований для применения положений ст. 2.9. КРФоАП о малозначительности правонарушении суд не усматривает, принимая во внимание роль правонарушителя, а именно, позицию ООО «Траст», оспаривающего совершение правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое ООО «Траст», юридический адрес: 670034, <...>, ИНН/КПП №<***>/032601001, ОГРН №<***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 24.07.2008г., в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товары, изъятые как предмет административного правонарушения, а именно:

лесоматериалы хвойных пород из пихты сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,4282мЗ, рыночной стоимостью 3331,40 рублей (три тысячи триста тридцать один рубль 40 копеек);

- лесоматериалы хвойных пород из сосны сибирской кедровой, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,1689мЗ, рыночной стоимостью 1314,04руб. (одна тысяча триста четырнадцать рубль 04 копейки).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Тараева