Постановление № 5-3/2019 5-717/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

14 января 2019 г. г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Кудряшова М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, ..., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, на основании обращения о правонарушении Бурприроднадзором проведено административное расследование, которым установлено, что неустановленным лицом, управлявшим транспортным средством – автомобилем ..., владельцем которого является ФИО1, на территории земельного участка, расположенного около пешеходного моста <адрес> осуществлено несанкционированное складирование асфальта, примерной площадью 8 кв.м., в водоохраной зоне <адрес>.

Бурприроднадзором в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и/или иными опасными веществами».

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что действительно является владельцем транспортного средства – ..., однако распоряжение на складирование мусора по указанному месту не давала.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо иных сведений, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из приведенных норм закона следует, что в ситуации, когда статья Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность, является бланкетной, указание конкретной нормы, за несоблюдение которой ставится вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обязательно.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменено в вину несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Указанные требования, в частности, прописаны Федеральными законами от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не приведены конкретные нормы, нарушение которых вменено в вину ФИО1.

Допущенные административным органом нарушения процессуальных прав Трудневой не могут быть устранены.

Кроме того, суд полагает, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

Исходя из материалов дела, неустановленным лицом, управлявшим транспортным средством – автомобилем ..., на территории земельного участка, расположенного около пешеходного моста <адрес> осуществлено несанкционированное складирование асфальта, примерной площадью 8 кв.м., в водоохраной зоне <адрес>.

При этом доказательство того, что ФИО1 дала распоряжение водителю автомобиля осуществить складирование мусора либо что мусор принадлежит ей, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что ФИО1, будучи владельцем транспортного средства, распорядилась им, передав в пользование третьим лицам, не свидетельствует о ее вине в инкриминируемом правонарушении.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку суду не представлено доказательств вины ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Кудряшова