Решение № 2-3199/2018 2-3199/2018~М-2497/2018 М-2497/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-3199/2018

Дело № 2-3199/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.С.

при секретаре Долозиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ и ответом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет. Ссылаясь на то, что в результате бездействия органов опеки и попечительства, а также органов местного самоуправления, он не был своевременно поставлен на соответствующий учет, просит суд обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Трибут А.А. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Могочинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца лишен родительских прав. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющееся в материалах дела справке с ДД.ММ.ГГГГ г несовершеннолетний ФИО1 находился под опекой своего родственника.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит.

Во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, отказано в связи с достижением на момент обращения возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, при соблюдении порядка обращения, установлении нуждаемости, лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по тем же основаниям, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

До достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает в настоящее время заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец своевременно, до достижения 23 лет не встал на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и не был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, впервые заявил о жилищных правах по указанной категории.

Из представленных материалов дела следует, что впервые решать вопросы обеспечения жильем как сирота, истец стал в ДД.ММ.ГГГГ году, по достижении возраста <данные изъяты> лет. Доказательств того, что ФИО1 в более ранние сроки обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением, письмами, ходатайствами по вопросу предоставления ему жилого помещения в льготном порядке либо по вопросу решения его жилищной проблемы как указанной категории лиц, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока или обстоятельств, препятствовавших ранее обратиться для реализации своего права.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что в возрасте до 23 лет, в том числе и в установленном порядке, он заявил о своем праве на получение жилья, соответственно, на дату вступления в законную силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ истец утратил статус лица из числа детей-сирот и право состоять в списке лиц, указанной категории, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В свою очередь, ответчик- Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, установив достижение истцом возраста 23 лет и отсутствие сведений о постановке на учет, правомерно, руководствуясь подп. 2 ч.1 ст. 5, а также ст.ст.7,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>» принял решение об отказе истцу во включении список.

Доказательств отсутствия у истца реальной возможности заявить в установленный законом порядке о своих правах на обеспечения жильем, как лица из числа детей, оставшихся без попечения, суду не представлено. На протяжении длительного времени, ФИО1 свое право на обеспечение жильем не реализовал. При этом, объективные причины препятствующие это сделать у него отсутствовали.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами органов опеки и попечительства, местного самоуправления что, по его мнению, привело к нарушению его жилищных прав, суд отклоняет, так как применительно к обстоятельствам данного дела недееспособным истец не признан. Само по себе не разрешение органами исполнительной власти при нахождении несовершеннолетнего под опекой, а также во время его обучения, жилищного вопроса не исключало самостоятельного обращения истца по наступлении совершеннолетия. Впервые о правах как лица вышеуказанной категории истец заявил только в 2013 году, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет после достижения совершеннолетия и до достижения им 23 лет.

При установленных судом обстоятельствах и длительности срока, в течение которого истец не пытался реализовать право на обеспечение жильем, правовых оснований для включения его в список детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечения специализированным жилым помещением, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Аксёнова Е.С.