Решение № 2-3090/2020 2-3090/2020~М-2436/2020 М-2436/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3090/2020

Дело №2-3090/2020 20 октября 2020 года

78RS0017-01-2020-003625-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Даровском В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №77 с углубленным изучением химии Петроградского района города Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района города Санкт-Петербург, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №77 с углубленным изучением химии Петроградского района города Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГБОУ СОШ № 77), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, выявленные в октябре 2018 году по адресу: <адрес>, путем расширения эвакуационного выхода помещения № 25 до 1.2 м; установления защитной конструкции извещателей, не нарушающей их работоспособности и эффективности обнаружения загорания в большом спортивном зале.

Также истец просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района совместно с привлечением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петроградского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее по тексту – ОНДПР Петроградского района) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ СОШ № 77 в помещениях по адресу <адрес> в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения положений правил пожарной безопасности. По результатам внеплановой проверки ответчику 28 сентября 2018 года было выдано предписание № 2-20-387/1/1 со сроком исполнения до 01 августа 2019 года. Повторное предписание №2-20-250/1/1 выдано ответчику 08 августа 2019 года со сроком исполнения до 01 июня 2020 года. По состоянию на момент проверки 17 марта 2020 года указанные в предписаниях нарушения ответчиком в полном объеме не исполнены.

В заседание суда явился прокурор Мазуров Н.Д., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании по существу заявленного требования пояснила, что выявленные надзорным органом нарушения устраняются, эвакуационный выход школа готова расширить при условии поступления денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентировано, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ГБОУ СОШ № 77 осуществляет образовательную деятельность в помещении по адресу: <адрес>

Прокуратурой Петроградского района совместно с привлечениемОНДПР Петроградского района дважды проводились проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ СОШ № 77 в помещениях по адресу <адрес>, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых были выданы предписание № 2-20-387/1/1 со сроком исполнения до 01 августа 2019 года, предписание №2-20-250/1/1 со сроком исполнения до 01 июня 2020 года.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что выявленные нарушения пожарной безопасности устранены в полном объеме, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено. Факт наличия данных нарушений ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований пожарной безопасности в помещениях, в которых ответчик осуществляет образовательную деятельность, что негативно влияет на безопасность людей, которые работают в этих зданиях, а также на лиц, которые пребывают на территории объекта, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, и, в силу бюджетного законодательства, проект бюджета учреждения носит плановый характер и формируется на очередной финансовый год, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №77 с углубленным изучением химии Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №77 с углубленным изучением химии Петроградского района в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму по адресу: <адрес> путем:

- расширения эвакуационного выхода помещения № 25 до 1,2 м;

- установления защитной конструкции извещателей, не нарушающих их работоспособности и эффективности обнаружения загорания в большом спортивном зале.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №77 с углубленным изучением химии Петроградского района государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2020 года.