Решение № 2-880/2019 2-880/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-880/2019

Дело № 2-880/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года п. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» о признании права на получение государственной социальной помощи, возложении обязанности предоставить меры социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (далее – ГКУ РМЭ «ЦСПН») о признании за ним права на получение государственной социальной помощи на основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от <...> года, возложении на ответчика обязанности назначить ему государственную социальную помощь в размере 1,5 величины прожиточного минимума. В обоснование иска указал, что Решением ответчика № ... от <...> года ему было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании того, что он не относится к категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь. С указанным решением истец не согласен, так как проживает совместно с мамой ФИО12 которая получает пенсию в размере <данные изъяты> руб., сам он получает ежемесячно компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами в сумме <данные изъяты> руб., болеет <данные изъяты>. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку он имеет право на получение государственной социальной помощи, предоставляемой один раз в год, в размере 1,5 величины прожиточного минимума, поскольку представлены все необходимые документы для ее получения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика ГКУ РМЭ «ЦСПН» ФИО3 требования иска не признала, просила в иске отказать, пояснила аналогично изложенному в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в суд от него поступил письменный отзыв на иск, в котором в иске просят отказать, указывая на законность решения ответчика № ... от <...> года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 <...> года обратился в ГКУ РМЭ «ЦСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи, указав в качестве члена своей семьи свою маму ФИО12

К заявлению ФИО1 были приложены следующие документы:

- справка ГКУ РМЭ «Центр занятости населения ...» от <...> года о том, что ФИО1 в период с <...> года по <...> года на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состоял;

- справка УПФР в г. Йошкар-Оле от <...> года о том, что ФИО1 установлена выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными лицами, ежемесячно получает сумму в размере <данные изъяты> руб.;

- справка от <...> года о том, что ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>;

- справка о доходах ФИО12 о том, что она является получателем пенсии, размер которой составлял <данные изъяты> руб., за <...> года – <данные изъяты> руб.

Решением ГКУ РМЭ «ЦСПН» № ... от <...> года ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь (п.2 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <...> года № ...).

Порядок получения государственной социальной помощи установлен положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от <...> года № ....

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2018 года № 158 "О предоставлении государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Марий Эл" утвержден «Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Марий Эл» (далее – Порядок)

Пунктом 2 постановления № 158 от 10 апреля 2018 года определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл по предоставлению государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Марий Эл - Министерство социального развития Республики Марий Эл через государственные казенные учреждения Республики Марий Эл, предоставляющие меры социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл.

Пунктом 2 Порядка установлено, что право на назначение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка (далее - семьи, граждане, величина прожиточного минимума соответственно).

Абз. 8 п. 3 Порядка установлено, что государственная социальная помощь предоставляется один раз в год, если член семьи (гражданин) страдает онкологическим заболеванием и (или) сахарным диабетом, размер государственной социальной помощи составляет 1,5 величины прожиточного минимума.

В соответствии с п. 6 Порядка для назначения государственной социальной помощи семьи (граждане), претендующие на предоставление государственной социальной помощи подают заявление о назначении государственной социальной помощи (далее - заявление) в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также способы выплаты государственной социальной помощи (зачисление через кредитные организации либо доставка отделениями почтовой связи по выбору заявителя). Заявление от семей подается одним членом семьи с письменного согласия остальных членов семьи.

Согласно п.9 Порядка решение о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи принимается по результатам рассмотрения заявления, к которому приложены следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (если указанные документы не уничтожены в результате чрезвычайной ситуации или пожаре);

копия справки об инвалидности (для граждан, имеющих инвалидность);

справка о доходах семьи (гражданина) за последние три месяца;

медицинская справка (заключение) или другой документ, подтверждающий наличие онкологического заболевания и (или) сахарного диабета (при наличии);

копии документов о степени родства и (или) свойства членов семьи при совместном проживании;

копия справки о чрезвычайной ситуации или пожаре, выданной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (при наличии);

копия документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации, - при выборе способа выплаты государственной социальной помощи через кредитную организацию;

копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя или уполномоченного лица, - при обращении с заявлением законного представителя или уполномоченного лица;

копия документа, удостоверяющего личность законного представителя или уполномоченного лица, - при обращении с заявлением законного представителя или уполномоченного лица;

согласие законного представителя, уполномоченного лица, членов семьи заявителя на обработку их персональных данных.

Согласно статье 4 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Статьей 5 указанного Федерального закона установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Из взаимосвязанного толкования вышеприведенных положений указанных федеральных законов и Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Республике Марий Эл следует, что право на получение государственной социальной помощи возникает у гражданина только при одновременном наличии нескольких условий: гражданин (члены его семьи) не только должен получать среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, но и подтвердить невозможность по объективным причинам, не связанным с его (их) волей и действиями, получать доход в большем размере за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Вместе с тем истцом ФИО1 не представлено доказательств невозможности по объективным причинам, не связанным с его волей и действиями, получать доход в большем размере за три последних календарных месяца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в Управлении Пенсионного фонда в г. Йошкар-Оле установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за двумя инвалидами 1 группы ФИО15 ФИО16 и за лицом, достигшим 80 летнего возраста, ФИО17 по 1200 руб. за каждого. Ежемесячная сумма выплат составляет <данные изъяты> руб.

Из пояснений истца следует, что указанные лица, за которыми он осуществляет уход, членами его семьи и родственниками не являются.

Таким образом, истцом ФИО1 самостоятельно и добровольно выбран род деятельности (уход за нетрудоспособными гражданами), не приносящий доход и обеспечение своей семье, поэтому причину, по которой у него отсутствует доход от трудовой или иной приносящей доход деятельности нельзя признать независящим от него.

Довод истца о том, что Российская Федерация является социальным государством и указанные выше нетрудоспособные лица имеют право на получение надлежащего ухода, основанием для получения истцом государственной социальной помощи малоимущим гражданам не может являться основанием для назначения ему государственной социальной помощи, поскольку указанные лица членами семьи истца не являются, истец не является единственным человеком способным осуществлять надлежащий уход за ними.

Таким образом, проверив материалы дела и доводы сторон, суд соглашается с мнением ГКУ РМЭ «ЦСПН» о том, что ФИО1 не относится к категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл. При этом уход на добровольных началах за нетрудоспособными лицами, двумя инвалидами 1 группы и одним лицом, достигшим возраста 80 лет, не являющимися членами семьи истца, к уважительным причинам отсутствия у него дохода не относится, это является свободным волеизъявлением истца и не препятствует получению им дохода от трудовой деятельности.

В связи с указанным, вывод ответчика об отсутствии у ФИО1 права на получение государственной социальной помощи является правильным, а решение ГКУ РМЭ «ЦСПН» № ... от <...> года об отказе ему в назначении государственной социальной помощи является обоснованным и законным.

На основании вышеуказанного суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» о признании права на получение государственной социальной помощи, возложении обязанности предоставить меры социальной помощи отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

12 июля 2019 года.