Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гордейчика С.В., при секретаре Осеевой А.Г., с участием прокурора в лице старшего помощника прокурора Тарбагатайского района Буянтуевой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское», Администрации муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское» о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Совет депутатов МО СП «Большекуналейское» и Администрацию МО СП «Большекуналейское» создать в муниципальном образовании сельском поселении «Большекуналейское» специализированную службу по вопросам похоронного дела; обязать Совет депутатов МО СП «Большекуналейское» и Администрацию МО СП «Большекуналейское» определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Исковые требования мотивированы тем, что в феврале 2017 года прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере организации погребения и похоронного дела, установлено следующее.

На территории МО СП «Большекуналейское» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, порядок ее деятельности не определен, требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость не установлены.

По результатам проверки 14 февраля 2017 года прокурором главе МО СП «Большекуналейское» внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени меры по созданию специализированной службы в поселении не приняты.

Неисполнение органом местного самоуправления полномочий по решению вопроса местного значения приводит к несоблюдению закрепленных Федеральным законом гарантий погребения умершего и гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, в связи с чем прокурор обращается в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Буянтуева И.Б. исковые требования поддержала, просит установить срок до 01.01.2018 года.

В судебное заседание представители ответчиков Совета депутатов МО СП «Большекуналейское», Администрации МО СП «Большекуналейское», извещенные о рассмотрении дела, не явились. От главы МО СП «Большекуналейское» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.22 ч 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-Ш "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст.ст.25, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Специализированная служба гарантирует супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти ч субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана осуществлять погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Также на специализированную службу возложена обязанность по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Как установлено в судебном заседании, на территории МО СП «Большекуналейское» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, порядок ее деятельности не определен, требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость не установлены.

По результатам проверки 14 февраля 2017 года прокурором главе МО СП «Большекуналейское» внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени меры по созданию специализированной службы в поселении не приняты.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а поэтому требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает разумным указанный в исковом заявлении срок для проведения указанных мероприятий до 01.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Совет депутатов муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское», Администрацию муниципального образования сельское поселение «Большекуналейское» в срок до 01 января 2018 г. создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017 г.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья Гордейчик С.В.