Решение № 2-2552/2021 2-2552/2021~М-2331/2021 М-2331/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2552/2021

УИД 23RS0014-01-2020-003484-50 К делу № 2-2552/2021
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Фёдоровой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Динского сельского поселения <адрес> к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней В. о признании объекта строительства самовольной постройкой и сносе (демонтаже) самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Динского сельского поселения <адрес> обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта строительства самовольной постройкой и сносе (демонтаже) самовольной постройки.

В обоснование иска указав, что в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями было установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером №:156, при возведении одноэтажного нежилого строения, на котором размещена вывеска «Магазин Продукты» нарушены нормы ст. 45 Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно при возведении одноэтажного строения, на котором размещена вывеска «Магазин Продукты» не соблюдены минимальные отступы от красной линии 5 м. Из предоставленной информации управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером №:156, расположенного по адресу: <адрес>, ДСНТ «Садовод», <адрес>, в архиве государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером №:156, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Садовод», <адрес>, площадью 512 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, границы земельного участка не установлены, принадлежит на праве общедолевой собственности В. (общедолевая собственность - 1/2) о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, и ФИО1 (общедолевая собственность - 1/2) о чем сделана в ЕГРН запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка: №:745,№:781. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, жилое здание с кадастровым номером №:745, расположенное по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, площадь - 62,4 кв.м., количество этажей - 1,год ввода в эксплуатацию 2011, право собственности не зарегистрировано. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, жилой дом с кадастровым номером №:781, расположенное по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, площадь - 62,4 кв.м., количество этажей - 1, год ввода в эксплуатацию - данные отсутствуют, зарегистрировано право общей долевой собственности за В. 1/2 доля, о чем в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и ФИО1 1/2 доля, о чем в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В ходе визуального обследования установлено, что земельный участок огорожен, обследование проводилось с земель общего пользования на обследуемом земельном участке менее 5 метров от красной линии (красная линия - это линия, обозначающая существующие, изменяемые, планируемые, вновь образуемые границы территорий, участков общего пользования, автомобильных дорог), расположенно одноэтажное нежилое строение, на котором размещена вывеска «Магазин Продукты», «график работы», ИП ФИО2 ИНН №, ОГРН №», имеющее вход со стороны проезд. На момент обследования объект был открыт. Согласно ПЗЗ рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-КСТ «Зона ведения садоводства Ж-КСТ предназначена для размещения садовых участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей». В основных и условных видах разрешенного использования земельных участков данный вид «Торговля» отсутствует. Таким образом собственники используют земельный участок с кадастровым номером №:156, площадью 512 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно — для ведения коммерческой деятельности - «торговля». Собственником земельного участка с кадастровым номером №:156 нарушены нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части возведения объекта капитального строительства без разрешительных документов. Комиссией администрации Динского сельского поселения осуществлен внешний осмотр с фото фиксацией земельного участка с кадастровым номером №:156 с расположенным на нем нежилым строением с имеющейся надписью «Магазин Продукты, по результатам которого составлен акт обследования.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

С учетом требований ст.ст. 113,167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Во исполнение ст. 72 ЗК РФ, управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> осуществляется муниципальный земельный контроль - деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный пунктом 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями) части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ).

Земельным кодексом РФ устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

Согласно статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство и реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно Градостроительному регламенту Правил, для вида разрешенного использования «Для ведения садоводства», предусматривающего в том числе размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), предусмотрены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем 5 м; от красной линии проездов не менее 3 м; от границ соседнего земельного участка не менее 3 м; максимальное количество этажей зданий - 3 этажа (включая мансардный этаж); максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (или конька кровли) - 20м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40 %; коэффициент плотности застройки Кпз-0,4.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> в рамках ст. 8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 23:07:<адрес>, Динского сельского поселения, ДНТ «Садовод».

В ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями было установлено следующее (акт №):

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером №:156, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Садовод», <адрес>, площадью 512 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, границы земельного участка не установлены, принадлежит на праве общедолевой собственности В. ( ? доля) и ФИО1 ( ? доля).

На данном земельном участке расположено жилое здание с кадастровым номером №:745, площадь - 62,4 кв.м., количество этажей - 1,год ввода в эксплуатацию 2011, право собственности не зарегистрировано и жилой дом с кадастровым номером №:781, площадью - 62,4 кв.м., количество этажей - 1, год ввода в эксплуатацию - данные отсутствуют, принадлежащий на праве общей долевой собственности В. (? доля) и ФИО1 ? доля).

В ходе визуального обследования установлено, что земельный участок огорожен, обследование проводилось с земель общего пользования на обследуемом земельном участке менее 5 метров от красной линии (красная линия — это линия, обозначающая существующие, изменяемые, планируемые, вновь образуемые границы территорий, участков общего пользования, автомобильных дорог), расположено одноэтажное нежилое строение, на котором размещена вывеска «Магазин Продукты», «график работы», ИП ФИО2 ИНН №, ОГРН №», имеющее вход со стороны проезд. На момент обследования объект был открыт.

Таким образом, собственники используют земельный участок с кадастровым номером №:156, площадью 512 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно - для ведения коммерческой деятельности - «торговля».

Согласно ПЗЗ рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-КСТ «Зона ведения садоводства Ж-КСТ предназначена для размещения садовых участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей». В основных и условных видах разрешенного использования земельных участков данный вид «Торговля» отсутствует.

Кроме того, при возведении одноэтажного строения, на котором размещена вывеска «Магазин Продукты» не соблюдены минимальные отступы от красной линии 5 м., что является нарушением нормы ст. 45 Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером №:156, расположенного по адресу: <адрес>, ДСНТ «Садовод», <адрес>, в архиве государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Поскольку объект с кадастровым номером №:156 признан судом самовольной постройкой и подлежит сносу, суд считает достаточным и необходимым способом устранения нарушений прав администрации Динского сельского поселения возложение на ответчика обязанности снести данный объект в течение 30 дней со дня вступления решения по данному делу в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Динского сельского поселения <адрес> к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней В. о признании объекта строительства самовольной постройкой и сносе (демонтаже) самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - нежилое строение, магазин «Продукты», расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:156 по адресу: <адрес>, ДНТ «Садовод», <адрес> - объектом самовольного строительства;

Обязать ФИО1 осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства - нежилое строение, магазин «Продукты», расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:156 по адресу: <адрес>, ДНТ «Садовод», <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья

Динского районного суда Ю.В. Семенихин