Решение № 2-621/2024 2-621/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-621/2024

№ 2-621/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-000143-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что 23 ноября 2023 года он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он проживал в <...>.

Решением от 29 ноября 2023 года № 329881/23 ОСФР по Пензенской области отказало ему в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, установив периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 6 лет 7 месяцев 4 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Указанным решением не засчитаны периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года и с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года.

С указанным решением ФИО2 не согласен. Указывает, что в периоды с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года и с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года он проживал в <...>. В указанные периоды ему предоставлялась комната в общежитии в связи с прохождением службы в органах МВД Никольского района Пензенской области, сведения о его проживании подтверждаются также штампом о регистрации в паспорте гражданина СССР.

На основании изложенного, ФИО2 просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 29 ноября 2023 года № 329881/23, установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с 26 февраля 1993 по 13 сентября 1995 года и с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года в <...>, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 10 декабря 2023 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в 1987 году он отслужил в армии и стал проживать в Адрес , где ранее проходил обучение до службы, после чего вернулся в г. Никольск Пензенской области, где стал проживать у своей сестры на Адрес он с супругой переехал в Адрес , однако в 1993 году вернулся в г. Никольск Пензенской области, где устроился на службу в ОВД РФ, снова прописавшись у сестры по Адрес в <...>. В период с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года он с супругой и дочерью проживал в общежитии по Адрес . Домовые книги в общежитии не велись. В 1993 году ему предоставили земельный участок по адресу: Адрес для строительства жилого дома, однако сразу строительство дома на земельном участке он не начал. После расторжения брака, в 1995 году он купил дом в д. Н-Араповка Никольского района Пензенской области, который перевез на выданный ему земельный участок по адресу: Адрес . 31 января 1997 года он прописался в многоквартирном жилом доме по Адрес в Адрес , регистрация носила фиктивный характер. После завершения строительства своего дома он прописался по адресу: Адрес . Сведения о его регистрации в г. Никольске имеются в его паспорте гражданина СССР, который сохранился у него после получения паспорта гражданина РФ.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 29 ноября 2023 года № 329881/23.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23 ноября 2023 года ФИО2 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области 29 ноября 2023 года в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО2 отказано, в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне. Установлены периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 6 лет 7 месяцев 4 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Указанным решением не подтверждено проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года и с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ Номер .

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился Дата в д. Адрес . С 26 апреля 2011 года ФИО2 зарегистрирован по адресу: Адрес , Адрес , Адрес .

Согласно сведениями находящейся в материалах дела копии паспорта гражданина СССР, оригинал которого был представлен суду, 6 мая 1989 года ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО5, о чем проставлен штамп Никольским сельсоветом Никольского района Пензенской области. 18 июля 1995 года брак был расторгнут, о чем проставлен штамп Отделом ЗАГС г. Никольска Пензенской области. Указанное также подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о расторжении брака от 18 июля 1995 года <...>, место регистрации Никольский отдел ЗАГС, Пензенская область.

2 марта 1996 года ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО6, о чем проставлен штамп Никольской сельской администрацией Никольского района Пензенской области.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте гражданина СССР ФИО2, до 27 мая 1988 года ФИО2 был зарегистрирован по адресу: Адрес (Адрес ), с 18 июня 1987 года по 8 июня 1988 года также имел регистрацию по адресу: Адрес , Адрес ). 30 июня 1988 года проставлена запись о временной регистрации (до 30 июня 1989 года) по Адрес ). Также имеется запись о регистрации по тому же адресу от 20 октября 1989 года, штамп о снятии с регистрации по указанному адресу от 3 мая 1990 года. С 8 мая 1990 года по 5 января 1993 года имеются сведения о регистрации ФИО1 в Адрес . С 21 января 1993 года ФИО2 значится зарегистрированным по адресу: Адрес ). С 26 февраля 1993 года по адресу: Адрес , Адрес (Адрес ), с 14 сентября 1995 года по Адрес ), с 31 января 1997 года по адресу: Адрес ), с 16 мая 1997 года по адресу: Адрес Адрес ).

Согласно трудовой книжке ФИО2, с 28 декабря 1992 года по 2 августа 1999 года он проходил службу в органах МВД РФ.

Вышеназванное также подтверждается справкой ОВО по Никольскому району – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Пензенской области, согласно которой ФИО2 работал в отделе вневедомственной охраны при Никольском РОВД, а также сведения о получении заработной платы за период с июля 1994 года по июнь 1996 года.

Кроме того, согласно справке МО МВД России «Никольский» от 12 декабря 2022 года, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 28 декабря 1992 года по 2 августа 1999 года. Службу проходил в должности участкового инспектора милиции отделения по организации работы участковых инспекторов милиции общественной безопасности (местной милиции) ОВД Никольского района Пензенской области.

Также в материалах дела имеются представленные МО МВД России «Никольский» архивные справки о заработной плате ФИО2 за период с июня 1996 года по август 1999 года.

Согласно архивной справке администрации Никольского района Пензенской области от 23 июля 2020 года № 612, в документах архивного фонда № 151 – «ОАО «Никольская Агропромтехника» в платежных документах за 1988 – 1990 годы значится ФИО2 Согласно архивной справке администрации Никольского района Пензенской области от 31 мая 2017 года № 761, в документах архивного фонда № 79 – «Совхоз «Маисский» в расчетно-платежных ведомостях за 1980 год, 1983 год значится ФИО2

Согласно ответу администрации Никольского района Пензенской области от 20 февраля 2024 года № 685 на запрос суда, постановлением главы Никольской городской администрации от 24 марта 1993 года № 44 ФИО2 выделен земельный участок площадью 900 кв.м. по Адрес ) для строительства смешанного дома полезной площадью 76,36 кв.м., жилой 41,8 кв.м. и хозпостроек (сарай, конюшня, баня) общей площадью 62 кв.м. и кирпичный гараж. В документах архивного фонда постановления о выдаче общежития ФИО2 не значится.

Согласно сведениям, содержащимся в представленных УМВД России по Пензенской области заявлениях о выдаче (замене) паспорта гражданина СССР и паспорта гражданина РФ по форме № 1 на ФИО2, в заявлении ФИО2 о выдаче паспорта от 18 декабря 2000 года место жительства истца значится: Адрес .

В заявлении ФИО2 о замене паспорта от 27 декабря 2010 года значится адрес места жительства истца: Адрес , Адрес , Адрес , с 1 марта 2010 года. С 1990 года по декабрь 1992 года – Адрес ).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, известная истцу под девичей фамилией ФИО11, а также под фамилией ФИО12, с 21 июля 1994 года зарегистрированная по адресу: Адрес , Адрес пояснила суду, что с ФИО2 она знакома с 1992 года, поскольку они вместе работали на заводе ФИО4 в <...>, где она работала в военизированной охране завода, а истец работал в ППС. Во время работы свидетель ФИО7 проживала в общежитии, расположенном по адресу: Адрес , Адрес Адрес , с 1987 года, где и проживает в настоящее время. ФИО2 с супругой и ребенком заселились в вышеназванное общежитие в начале 1993 года, в комнату Номер . Где ФИО2 проживал до заселения в общежитие, ей неизвестно. В 1995 году ФИО2 купил дом на Адрес ) и съехал из общежития в указанный дом, где и проживает в настоящее время. Его бывшая супруга до настоящего времени проживает в общежитии по адресу: Адрес . Ей известно, что из г. Никольска Пензенской области ФИО2 до настоящего времени проживать никуда не выезжал.

Свидетель ФИО8, зарегистрированная со 2 декабря 1988 года по адресу: Адрес , пояснила суду, что ФИО2 являлся приятелем ее ныне покойного мужа, они вместе работали на заводе ФИО4 в <...>, дружили, ходили друг к другу в гости. Познакомились они, примерно, в 1987 году. ФИО2 проживал в общежитии завода ФИО4 на Адрес , затем проживал на Адрес Адрес в Адрес . Также ФИО9 пояснила, что знакома с сестрой истца ФИО13, которая проживала на Адрес в Адрес , в 1990-х годах они с супругом ходили в гости к ФИО2 именно по месту жительства сестры, так как ФИО2 проживал у нее. В общежитие завода ФИО4, которое находилось по адресу: Адрес , ФИО2 проживал с супругой ФИО14 и дочерью ФИО15, примерно, с 1993 года, поскольку он работал на заводе, занимался охраной общественного порядка. Также пояснила, что в общежитии ФИО2 проживал примерно 2 года, потом начал строить дом на Адрес в Адрес , а ее супруг помогал ему со строительством дома. Во время строительства дома ФИО1 некоторое время проживал на Адрес в Адрес , это было, примерно, после 1995 года. После завершения строительства ФИО2 стал проживать в построенном доме с новой супругой, где проживает и в настоящее время. В <...> ФИО2 проживает постоянно по настоящее время, никуда не выезжал. О его проживании в Ульяновской области ей ничего не известно.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны и не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в г. Никольск Пензенской области в заявленные им периоды с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года и с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года.

Судом также установлено, что г. Никольск Пензенской области до 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО2 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года и с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года, он в силу вышеприведенных норм Закона № 1244-1, а также с учетом ранее учтенных ответчиком периодов, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с момента достижения им 10 декабря 2023 года возраста 58 лет.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 10 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 29 ноября 2023 года № 329881/23 об отказе ФИО2 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 2 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в <...> в период с 26 февраля 1993 года по 13 сентября 1995 года и в период с 31 января 1997 года по 15 мая 1997 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 10 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2024 года.

Судья А.В. Лидин