Решение № 2А-2513/2021 2А-2513/2021~М-2113/2021 М-2113/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2513/2021

Дело № 2а-2513/2021

42RS0009-01-2021-004150-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«07» июля 2021 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 в интересах прадеда ФИО6 (ФИО3,ФИО6) И.Е. к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в интересах прадеда ФИО6 (ФИО3,ФИО6) И.Е. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением и просят суд признать решение ГУ УМВД России по Кемеровской области об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО4, ФИО6 (ФИО3, ФИО6) И.Е. незаконным и необоснованным.

Установить факт применения политической репрессии к семье Н-вых (И-вых, Н-вых) либо обязать УМВД России по Кемеровской области произвести необходимые мероприятия по установлению факта применения политической репрессии к семье Н-вых (И-вых, Н-вых) в виде раскулачивания, конфискации имущества, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы в административном порядке.

Свои требования мотивируют тем, что в **.**.**** года они обратились в Прокуратуру ... с заявлением об оказании помощи в установлении факта политической репрессии в виде конфискации имущества, выселения из мест проживания, направления в высылку, на спецпоселение семьи И-вых (Н-вых, соновых) в связи с невозможностью получения в ином порядке документов, удостоверяющих эти факты.

Со ссылкой на ст. 7 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) указанное заявление перенаправлено в УМВД России по ... (исх. ### от **.**.****).

Согласно ответу ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ### ИЦ УМВД России по ... сведениями о применении политической репрессии семьи ФИО3 (ФИО6, ФИО6) И.Е. не располагает.

Не согласившись с ответом ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ###, они, ссылаясь на ст.7 Закона о реабилитации, абз.2 |п.1 Указа Президента РФ от 23.04.1996 № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий», обратились повторно в ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ### с просьбой составить официальное заключение, выдать справку о реабилитации либо об отказе в выдаче такой справки. В случае отсутствия документальных материалов, необходимых для принятия решения о реабилитации и выдачи справки о реабилитации направить соответствующие материалы в суд для установления факта нахождения граждан вместе с родителями в высылке, на спецпоселении.

В ответе ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ### сообщается о направлении заявления о реабилитации в ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области на основании ст. 6 Закона о реабилитации.

Согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### ИЦ МВД России по Кемеровской области применение политической репрессии в виде конфискации имущества, выселения семьи с постоянного места жительства, нахождения на спецпоселении семьи ФИО3 (ФИО6, ФИО6) И.Е. не установлено. В Выдаче справки о реабилитации ФИО5 отказано.

Считают данное решение незаконным и необоснованным.

Согласно ст.7 Закона о реабилитации, органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы или иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации.

Согласно абз.2 п.1 Указа Президента РФ от 23.04.1996 № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий», в случае отсутствия документальных материалов, необходимых для принятия решения о реабилитации и выдачи справки о реабилитации указанной категории граждан, органы внутренних дел Российской Федерации и органы прокуратуры Российской Федерации направляют соответствующие материалы в суд для установления факта нахождения этих граждан вместе с родителями в высылке, на спецпоселении.

Отсутствие документального подтверждения в ИЦ УМВД о раскулачивании, конфискации имущества и принудительном выселении с места постоянного проживания, направлении на спецпоселение семьи И-вых (Н-вых, Н-вых) с привлечением к принудительному труду в условиях ограничения свободы является недоработкой органов МВД, имеющих возможности сбора необходимой информации, но не прилагающих к этому усилий. ИЦ УМВД материалы личного дела ФИО6 (###, ###, ...) не запрашивал, указанный документ самостоятельно не исследовал, причины смены места жительства (пребывания) ФИО6 и его семьи, утраты им своего имущества, причины и место его смерти также не выяснял, запросы похозяйственной книги, домовой книги в бывший ... не направлял, меры к поиску списков (возможно грифованных) спецпоселенцев, контрольно-наблюдательного дела «кулака», а также меры к выяснению мест выселения кулаков из ... не принимал. Орган МВД ограничился запросом в госархив о наличии сведений о выселении. Между тем, в архивных справках имеется список (неполный!) имущества ФИО6, который разница по своему содержанию в зависимости от субъективных факторов и добросовестности исполнителя запроса (справка от **.**.****, справка от **.**.****). Не указана цель составления данной описи имущества. Однако, в архивной справке от **.**.**** ### указано, что ФИО6 за эксплуатацию батраков и сельхозмашин был признан кулаком (выписка из Протокола заседания ... от **.**.****). Полагают, что опись имущества составлена в продолжение мер преследования «кулачества», с целью его дальнейшего изъятия согласно Постановлению Совета народных комиссаров СССР от **.**.**** «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством», согласно которому исполнительным комитетам предоставлено право применять необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков и выселения их из пределов отдельных районов и краев (областей). Также Постановлением ... от **.**.**** «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», исходя из политики ликвидации кулачества как класса, определено конфисковать у кулаков имущество и выселить с мест проживания. Так, согласно ... указанного постановления списки кулацких хозяйств (вторая категория), выселяемых в отдаленные районы, устанавливаются райисполкомами на основании решений собраний колхозников, батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окрисполкомами. Порядок расселения остальных кулацких хозяйств (третья категория) устанавливается окрисполкомами. Согласно ... указанного постановления, при конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества с возложением на с/советы с ответственности за полную сохранность конфискованного. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются РИКами в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков с зачислением конфискованного в неделимый фонд колхозов с полным погашением из конфискуемого имущества причитающихся с ликвидируемого кулацкого хозяйства обязательств (долгов) государственным и кооперативным органам. Порядок выселения и расселения кулаков, конфискации их имущества установлен ... о мероприятиях по выселению и раскулачиванию кулаков, конфискации их имущества от **.**.****, Приказом ... ### «О ликвидации кулака как класса» от **.**.****. Согласно этим документам должно быть обезврежено «всё кулачество», кулаки подвергались массовому выселению и конфискации имущества. В Инструкции ... и ... от **.**.**** № ### констатирован разгром сил классовых врагов в деревне.

Указом Президиума Верховного Совета СССР о дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период с **.**.****-х и начала **.**.****-х годов от **.**.**** ### отменены все внесудебные решения, вынесенные в период **.**.**** и начала **.**.**** годов и граждане, репрессированные данными решениями, признаны реабилитированными.

Указом Президента СССР от **.**.**** ### признаны незаконными, противоречащими основным гражданским и социально-экономическим правам человека репрессии, проводившиеся в отношении крестьян в период коллективизации (в том числе, подвергнутых выселению с семьями в отдаленные районы без средств к существованию, без права голоса), и указано на восстановление прав этих граждан, возложена обязанность наблюдения за этим процессом.

Повсеместное уничтожение кулачества как класса в **.**.**** гг. - общеизвестный исторический факт. Большинство директивных документов носило в то время секретный характер. После отмены особого режима и снятии ограничений с бывших кулаков, расселенных в спецпоселках (**.**.**** г.), некоторые контрольно-наблюдательные дела бывших кулаков согласно приказам МВД СССР переданы в архив на хранение в 1 -ый Спецотдел МВД СССР. Часть личных дел бывших «кулаков»-спецпоселенцев (трудпоселенцев) уничтожены, но должны быть списки таких лиц. Данных в ответе ИЦ о проведении проверки, принятии мер к выявлению этих списков не имеется. Был человек и крестьянское хозяйство, а после признания «кулаком» «исчез», а сведений ни в архиве, ни в ИЦ, ни в отделе ЗАГС нет, тогда как согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР «О воспрещении самовольного переселения кулацких хозяйств и распродажи ими имущества» от **.**.**** ###, кулацким хозяйствам запрещено переселение и распродажа своего имущества.

На ИЦ УМВД Законом о реабилитации возложено рассмотрение и ис толнение заявлений граждан по вопросам:

- реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям в административном порядке (... Закона);

- реабилитации, детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении (... Закона);

- признания пострадавшими от политических репрессий лиц, родители которых были репрессированы по политическим мотивам в административном порядке (... Закона);

- о фактах конфискации, изъятия, утраты имущества и причинения иного

материального ущерба (... Закона) в связи с репрессиями по политическим мотивам в административном порядке;

- об ознакомлении реабилитированных лиц, ранее репрессированных в административном порядке, а с их согласия или в случае их смерти -

родственников с материалами архивных дел, заведенных по месту вынесения решения о применении репрессии, и получении ими копий (выписок) документов этих дел (... Закона);

- о получении сохранившихся в административных и иных архивных делах рукописей, фотографий и других личных документов реабилитированными лицами, а с их согласия или в случае их смерти - наследниками (... Закона);

- о времени, причинах смерти и месте погребения лиц, репрессированных в административном порядке по политическим мотивам (... Закона);

Согласно ст. 8.1 Закона о реабилитации по заявлениям заинтересованных лиц о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации органы внутренних дел проверяют материалы административных дел.

В соответствии с письмом ГИЦ МВД РФ от **.**.**** N ### "О некоторых вопросах исполнения Закона РФ от **.**.**** "О реабилитации жертв политических репрессий", при отсутствии архивных документов, подтверждающих факт применения репрессии, подразделением по реабилитации ИЦ может быть направлен в территориальный ОВД по месту выселения запрос с просьбой принять меры к установлению лиц, которые могут подтвердить своими свидетельскими показаниями факт применения репрессии в административном порядке. (Возможно, другие репрессированные лица или их родственники, указанные в том же самом Постановлении комиссии ... от **.**.****,

Протоколе заседания ... ### от **.**.****, уже были реабилитированы и имеются документы в подтверждение этой массовой высылки). По принятому к исполнению заявлению принимаются меры к подтверждению, изложенных в нем фактов репрессии. При необходимости направляется запрос о получении сведений из картотеки централизованного учета лиц, находившихся в высылке, на спецпоселении, которая имеется в ГИЦ МВД России.

Согласно пункту 48 Административного регламента, утв. приказом МВД РФ от 23 ноября 2011 г. № 1165, государственный орган, непосредственно предоставляющий государственную услугу, обязан провести проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо ИЦ, ответственное за предоставление государственной услуги, в случае необходимости запрашивает архивные документы, в том числе архивные справки, выписки, копии (сведения, содержащиеся в них) либо иные документы, подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке к конкретному лицу путем направления межведомственного запроса в федеральные государственные архивы и государственные архивы субъектов Российской Федерации (пункт 54.1 Административного регламента).

Таким образом, в силу приведенных норм действующего законодательства каждое заявление о реабилитации подлежит рассмотрению в индивидуальном порядке с установлением факта применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке. У семьи ФИО3 (ФИО6, ФИО6) И.Е. не было другого пути как у «кулака» в **.**.**** году. Отсутствие документальных материалов в ИЦ МВД указывает на недостаточность проведенной проверки. Кроме того, ФИО7 (ФИО3, ФИО6, ФИО6) А.И. - дочь «кулака» жива, является свидетелем всего произошедшего с её семьей, а также жертвой, подвергнувшейся политической репрессии. Просят учитывать особенности того времени, отсутствие личных документов у людей, юридической, да и, в общем, грамотности. В последующем, целью государственной власти было восстановить справедливость в отношении жертв политической репрессии ликвидировать последствия беззакония, имевшего место в ... годы, компенсировать хоть как-то потери и страдания пострадавших, однако, вот уже много лет ФИО7 (ФИО3, ФИО6, ФИО6) А.И. и вся ее семья - не реабилитированы, и никто не хочет оказать правовой помощи в этом вопросе. Кому, как ни органам МВД, найти те самые списки невинно пострадавших людей.

Считают, решение ГУ МВД России по Кемеровской области, указанное в письме от **.**.**** ### об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным и необоснованным, поскольку проверка факта применения репрессии в виде «раскулачивания», конфискации (изъятия) имущества и высылки из мест проживания (или направления на спецпоселение) проведена не достаточно полно, не приняты все меры к установлению данного факта. Также считают бездействие ГУ МВД России по Кемеровской области (не принятия мер к сбору полной информации, которую мы как заявители не можем самостоятельно получить в органах власти) незаконными, противоречащим смыслу правого государства, где права и свободы человека и гражданина - являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Просят суд запросить в Госархиве Кемеровской области и исследовать всё архивное дело ФИО6 (ФИО3, ФИО6) И.Е. (###, ###, ...), в том числе: 1. Протокол заседания ... ### от **.**.**** (целиком, а не выписку, так как в выписке может быть указана не полная информация), где указано, что ФИО6 признан кулаком, а также составлена опись его имущества с указанием его стоимости (с целью последующей конфискации); 2. Постановление комиссии ... от **.**.****, которым ФИО6 обложен сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, что подтверждает факт признания его кулаком и преследования его как «кулака».

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от 08.04.2021 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в административных исковых требованиях истцу должно быть отказано полностью.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, **.**.**** года рождения, является дочерью ФИО9.

В **.**.**** истцы обратились в Прокуратуру ... с заявлением об оказании помощи в установлении факта политической репрессии в виде конфискации имущества, выселения из мест проживания, направления в высылку, на спецпоселение семьи И-вых (Н-вых, Н-вых) в связи с невозможностью получения в ином порядке документов, удостоверяющих эти факты.

Со ссылкой на ст. 7 Закона РФ от **.**.**** N ### "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) указанное заявление перенаправлено в УМВД России по ... (исх. ### от **.**.****).

Согласно ответу ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ### ИЦ УМВД России по ... сведениями о применении политической репрессии семьи ФИО3 (ФИО6, ФИО6) И.Е. не располагает.

Не согласившись с ответом ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ###, они, ссылаясь на ст.7 Закона о реабилитации, ### Указа Президента РФ от **.**.**** ### «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий», обратились повторно в ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ### с просьбой составить официальное заключение, выдать справку о реабилитации либо об отказе в выдаче такой справки. В случае отсутствия документальных материалов, необходимых для принятия решения о реабилитации и выдачи справки о реабилитации направить соответствующие материалы в суд для установления факта нахождения граждан вместе с родителями в высылке, на спецпоселении.

В ответе ИЦ УМВД России по ... от **.**.**** ### сообщается о направлении заявления о реабилитации в ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области на основании ст. 6 Закона о реабилитации.

Согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### МВД России по Кемеровской области применение политической репрессии в виде конфискации имущества, выселения семьи с постоянного места жительства, нахождения на спецпоселении семьи ФИО3 (ФИО6, ФИО6) И.Е. не установлено. В Выдаче справки о реабилитации ФИО5 отказано.

При этом, суд считает оспариваемый отказ Главного управления внутренних дел по Кемеровской МВД России в выдаче справки о реабилитации законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закона РФ) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Статьей 1.1 Закона РФ установлено, что подвергшимся политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении:

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

В силу ст. 6 Закона РФ, заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 3 настоящего Закона РФ, - в органы внутренних дел.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (статья 7 Закона РФ).

Ответом ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** исх. ###, ### ФИО5, ФИО2 отказано в выдаче справки о реабилитации с указанием на то, что в ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области не имеется сведений о применении политической репрессии в виде раскулачивания, ссылки, высылки, нахождения на спецпоселении в отношении семьи Неоновых (Н-вых, Н-вых): И.Е., **.**.****.р., Н.Н. (ФИО10) И.И., **.**.****.р., П.И., **.**.****р., А.И., **.**.****.р., Е.И., **.**.****.р., а также А.И., **.**.****.р.

В **.**.**** году, **.**.**** году, **.**.**** году согласно заявлений ФИО5 и ФИО11 была проведена проверка по учетам информационных центров территориальных органов МВД ..., Государственных архивов ... областей, ... в результате которой информации о применении политической репрессии в виде: конфискации имущества, выселения семьи с постоянного места жительства, нахождения на спецпоселении не установлено.

В архивных материалах Государственного архива Кемеровской области, имеются данные о том, что ФИО6 **.**.**** был лишен избирательных прав.

Лишение избирательных прав, примененное до **.**.**** к лицам, прибегавшим к наемному труду, занимавшимся частной торговлей являвшимися владельцами или арендаторами предприятий и другим категориям граждан не является политической репрессией, поскольку такие решения являлись правом местных органов власти и осуществлялись в соответствии со ст. 69 Конституции РСФСР 1925 года.

В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона РФ от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение.

Поскольку архивных документальных материалов, подтверждающих применение политической репрессии к ФИО3 (ФИО6, ФИО6) И.Е. и членам его семьи не установлено, правовых оснований для рассмотрения вопроса о реабилитации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий, не имеется.

Также в соответствии с п. 1 абз. 2 Указа Президента РФ № 602 от 23.04.1996 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий» распространяется на граждан, которые, будучи детьми, находились вместе с родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении в случае документального подтверждения факта применения политической репрессии в отношении родителей.

Приказом МВД России утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, устанавливает сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с выдачей справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, а также устанавливает порядок действий должностных лиц МВД России и информационных центров министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

Пунктом 27 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2021 № 93 (далее - Административный регламент) установлено, что при проведении проверки факта применения к конкретному лицу политической репрессии в административном порядке должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за предоставление государственной услуги, запрашиваются архивные документы, находящиеся на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах, в территориальных органах МВД России на региональном уровне, в государственных органах, осуществляющих архивное хранение дел, связанных с репрессиями.

В соответствии с п. 72 Административного регламента, межведомственные запросы в целях получения информации, подтверждающей факт применения политической репрессии в административном порядке к конкретному лицу, направляются в государственные и муниципальные архивы, в государственные органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями.

Пунктом 78 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, проводит проверку факта применения политической репрессии в административном порядке к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также архивным документам, находящимся на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах, в государственных органах, осуществляющих архивное хранение дел.

Согласно п. 80.1 Административного регламента справка о реабилитации оформляется лицам, при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим.

В соответствии с п. 81 Административного регламента по материалам проверки факта применения политической репрессии в административном порядке должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, составляет заключение о реабилитации или заключение об отказе в реабилитации, которое подписывается данным должностным лицом, начальником подразделения реабилитации жертв политических репрессий информационного центра, начальником информационного центра, утверждается руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, заверяется гербовой печатью территориального органа МВД России на региональном уровне.

Пунктом 88.2 Административного регламента установлено, что в мотивированном письме об отказе в выдаче справки о реабилитации заявителю сообщается об отсутствии архивных материалов, подтверждающих факт применения политических репрессий в административном порядке к конкретному лицу.

Пунктом 106 Административного регламента, предусмотрено, что заявление о предоставлении государственной услуги, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, документы по установлению факта применения к конкретному лицу политической репрессии в административном порядке, заключение о реабилитации (об отказе в реабилитации), копия справки о реабилитации (копия мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации, копия дубликата справки о реабилитации, копия письма о принятом решении о реабилитации или об отказе в реабилитации конкретного лица) формируются отдельным томом к сохранившемуся архивному делу лица, находившегося в ссылке, высылке, на спецпоселении, а при отсутствии архивного дела - во вновь формируемое дело.

Таким образом, ФИО5 ФИО2 не могут быть признаны жертвами политических репрессий, поскольку меры государственного принуждения в отношении семьи Неоновых (Н-вых, Н-вых): И.Е., **.**.****.р., Н.Н. (ФИО10), И.И., **.**.****.р., П.И., **.**.****р., А.И., **.**.****.р., Е.И., **.**.****.р., а также А.И., **.**.****.р. по имеющимся в материалах дела не применялись, действия должностных лиц ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области являются законными и обоснованными.

Так же суд отмечает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О своем нарушенном праве ФИО5 первоначально узнала из ответа ГУ МВД России по ... от **.**.**** исх. ###, а в последующем из ответов ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** исх.###, от **.**.**** исх. ###, ###, от **.**.**** исх.###, ###, от **.**.**** исх. ###, ###, а ФИО2 первоначально из ответов ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** исх. ###, от **.**.**** исх. ###, однако в суд истцы обратились только **.**.****., в течении трех месяцев со дня получения ответа.

Требования административных истцов об установлении факт применения политической репрессии к семье Н-вых (И-вых, Н-вых) не могут быть удовлетворены судом, так как Законом о реабилитации не предусмотрена возможность установления в судебном порядке факта применения политических репрессий в виде ссылки, высылки, направления на спецпоселение, статьей 7 данного Закона предусмотрен специальный несудебный порядок установления таких фактов органами внутренних дел с возможностью дальнейшего обжалования решения данного органа.

При таких обстоятельствах указанный заявителем факт не подлежит и установлению в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Довод заявителя о том, что ГУ МВД России по Кемеровской области не предприняло всех мер по установлению факта применения политической репрессии к семье Н-вых (И-вых, Н-вых) суд также находит несостоятельным, так как из представленной архивной копии личного дела ФИО6, запрошенного судом в ГКУ КО «Государственный архив КО» и представленного ответчиком личного дела ФИО6, находящегося в ГУ МВД России усматривается об отсутствии архивных материалов, подтверждающих факт применения политических репрессий в административном порядке к конкретному лицу.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие информации о том, что в отношении семьи Неоновых (Н-вых, Н-вых) применялись меры государственного принуждения, руководствуясь положениями ст. 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным отказа Главного управления внутренних дел по Кемеровской области в выдаче ФИО5 ФИО2 справки о реабилитации, установлении факта применения политической репрессии к семье Н-вых (И-вых, Н-вых), обязании УМВД России по Кемеровской области произвести необходимые мероприятия по установлению факта применения политической репрессии к семье Н-вых (И-вых, Н-вых) в виде раскулачивания, конфискации имущества, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы в административном порядке, поскольку оспариваемый отказ принят в соответствии с законом, в пределах полномочий ГУ МВД России по Кемеровской области, права и свободы административного истца указанным решением не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1, ФИО2 в интересах прадеда ФИО6 (ФИО3,ФИО6) И.Е. к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации, обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 09.07.2021 г.