Решение № 2-4046/2020 2-4046/2020~М-3564/2020 М-3564/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-4046/2020

Дело № 2-4046/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, возложении обязанности назначить, начислить и выплатить ежемесячные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») о признании права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, возложении обязанности назначить, начислить и выплатить ежемесячные выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 апреля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. 19 мая 2020 года ответчик отказал ей в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у нее и ребенка постоянного места жительства на территории РФ. Полагала, что ответчик своим отказом нарушил ее права, поскольку она имеет регистрацию в г. Елизово Камчатского края по ул. 40 лет Октября, 11 кв. 15, в настоящее время проживает и имеет регистрацию по месту пребывания со своей дочерью в <...>. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 20 ГК РФ, просила признать за ней права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, обязать ответчика назначить, начислить и выплатить ежемесячные выплаты с 23 апреля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям. Ссылалась, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Ответчик КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, согласно представленному отзыву, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, требования истца не оспаривал при наличии установленного факта постоянного проживания ребенка истца на территории РФ.

С учетом мнения истца и на основании статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23 апреля 2020 года обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению КГКУ «Центр выплат» от 19 мая 2020 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка в связи с тем, что у ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует документально подтвержденное место жительства на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н, в редакции, действовавшего на момент рассмотрения заявления КГКУ "Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району" (далее - Порядок от 29 декабря 2017 г. N 889н), в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте постоянного жительства.

Приказом Минтруда России от 16 мая 2019 г. N 337н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н" (зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2019 г. N 54883) в Порядок от 29 декабря 2017 г. N 889н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г., регистрационный N 49592), внесены изменения: в подпункте "ж" пункта 6, подпункте "а" пункта 9, подпункте "е" пункта 30, подпункте "в" пункта 31 после слов "место жительства" в соответствующем падеже дополнены словами "(пребывания) или фактического проживания"; в пунктах 10 и 11 после слов "место его жительства" дополнить словами "(пребывания) или фактического проживания".

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, имеет регистрацию с 31 января 2008 года г. Елизово Камчатского края по ул. 40 лет Октября, 11 кв. 15 (л.д. 16).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от 19 сентября 2019 года ФИО1 на момент подачи документов для установления ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка была зарегистрирована по месту пребывания, со своей дочерью ФИО2 в <...>, с 19 сентября 2019 года по 16 сентября 2025 года (л.д. 19, 20)

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца и ее дочери на территории Российской Федерации, так и на территории Камчатского края нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчиком в предоставлении истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в связи, с чем удовлетворяет требования и признает за ФИО3 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, а также возлагает на ответчика обязанность назначить, начислить и выплатить ФИО1, ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – с 23 апреля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Обязать Государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» назначить, начислить и выплатить ФИО1 ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – с 23 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2020 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова