Решение № 2-4132/2017 2-4132/2017~М-3856/2017 М-3856/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-4132/2017

Дело № 2-4132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации в интересах ФИО1 к жилищно-строительному кооперативу о признании действия незаконным, об обязании прекратить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация « (далее АКОО ) обратилась в суд в интересах ФИО1 в суд с иском к ответчику жилищно-строительному кооперативу (далее ЖСК ), в котором просила признать бездействие ЖСК по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60?С и не выше 75?С, в квартиру *** в жилом доме по адресу: г. Рубцовск, ул. ... за период с *** по *** незаконным; обязать ЖСК в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру № *** по ул. ... в городе Рубцовске услуги по подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60?С и не выше 75?С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня указанного норматива.

В обоснование требований был указано, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске. Ответчик ЖСК - управляющая компания дома, в котором истец является собственником помещения. Ответчик является исполнителем услуг, обязан оказывать коммунальные услуги надлежащего качества, отвечающие санитарным нормам и техническим требованиям. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения), несет ЖСК . Факт оказания услуги по подаче горячей воды ненадлежащего качества подтверждается многочисленными судебными решениями, вынесенными в отношении истца.

В судебном заседании представитель АКОО ФИО2 поддержал заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ЖСК в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменные возражения в которых просил об отказе в удовлетворении требований истца, указав, что ЖСК предприняты все возможные способы по доведению горячей воды до необходимых параметров. В *** года в многоквартирном доме по ... в г. Рубцовске была проведена замена разлива горячего водоснабжения. Старые металлические трубы розлива горячего водоснабжения были заменены и проложены трубопроводы из хлорированных поливинилхлоридных труб. Также было инициировано собрание собственников жилья указанного многоквартирного дома по разрешению вопроса по определению источника финансирования работ по установке бойлера в подвале дома для бесперебойной подачи горячей воды, отвечающей требованиям Правил № 354, либо установке водонагревателей в квартирах собственников помещений. Собственниками помещений дома по ... было решено не устанавливать водонагреватели в квартирах, иные мероприятия по подогреву горячей воды не проводились. При этом, истец ФИО1 с заявлением о подаче горячего воды ненадлежащего качества в ЖСК не обращалась. Таким образом, стороной ответчика были предприняты все возможные способы по обеспечению собственников многоквартирного дома по ул. ... в необходимых объемах горячего водоснабжения соответствующего требования Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Представители АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ТО «Роспотребнадзора» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя АКОО , исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края согласно свидетельства о регистрации права собственности от ***.

Управляющей компанией многоквартирного жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске является ЖСК , что не оспаривалось сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений, закрепленных в ч. 2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.п. 9, 13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно подп. «а» п. 31 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из содержания ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что плата за коммунальные услуги может по решению общего собрания собственников вноситься ресурсоснабжающим организациям, которые однако в этом случае не становятся стороной отношений с потребителем, исполнителем по отношению к нему остается управляющая организация, которая отвечает перед потребителями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, управляющая организация является надлежащим ответчиком по искам потребителей, связанным с нарушением их прав на предоставление качественных коммунальных услуг.

Согласно подп. «д» п. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 («Требования к качеству коммунальных услуг») к названным Правилам, в пункте 5 которого указано, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Как следует из содержания п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20), указанные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой централизованного горячего водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура, определяемая в местах водоразбора. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60С) и максимальным пределом (не выше 75?С).

По смыслу приведенных норм, отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (п. 5.3.1), также предусмотрено, что качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям) должна быть не менее 60?С в открытых системах горячего водоснабжения.

Истец, обращаясь в суд с иском, указывает на то, что ей была предоставлена услуга по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

В материалы дела представлены квитанции о платежах за жилищно-коммунальные услуги за апрель*** года, за *** года, из которых следует, что управляющей организацией (ЖСК ) был осуществлен перерасчет по квартире истца за потребляемый собственником жилого помещения ресурс «горячая вода» в связи с предоставлением данной услуги ненадлежащего качества, а именно, температура поставляемой горячей воды в спорный многоквартирный дом не соответствовала санитарным нормам. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспорено, доказательств обратного не представлено, как также не представлено доказательств, подтверждающих факт подачи горячей воды надлежащего качества, а именно, надлежащего температурного режима, в иные периоды, заявленные истцом.

Согласно п. 105 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В силу п. 106 Правил предоставления коммунальных услуг сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом в качестве обязанности потребителя данный пункт предусматривает сообщение потребителем своих данных (фамилии, имени и отчества), а также точного адреса помещения, в котором обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вида такой коммунальной услуги, а в качестве обязанности сотрудника аварийно-диспетчерской службы - сообщение потребителю сведений о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилии, имени и отчества), номера, под которым зарегистрировано сообщение потребителя, и времени регистрации сообщения.

Не обращение истца с заявлением в управляющую организацию не может свидетельствовать об отсутствии доказательств предоставления услуги ненадлежащего качества, так как обязанностью управляющей компании является не только принятие мер к устранению допущенных нарушений по требованию потребителя, но и исполнение принятых на себя обязательств в полном объеме до такого обращения.

В соответствии с ч. 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом функций управляющей компании и сферы ее деятельности очевидно, что она не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения в целом г. Рубцовска, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом.

В то же время управляющая компания, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, наделена законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании управляющей компании.

Так, управляющая компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора.

Согласно ч. 7 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные названным Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

К компетенции общего собрания, в числе прочего, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Представленные стороной ответчика копии протокола общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске № *** от *** в котором обсуждался вопрос об установке водонагревателей в каждой квартире за счет личных средств собственников, а также акта о приемке выполненных работ от *** по разборке трубопроводов из водогазопроводных труб, прокладке трубопроводов водоснабжения не могут быть надлежащим и достаточным доказательством предпринятия мер для достижения надлежащего уровня подачи ответчиком горячего водоснабжения, поскольку не предусмотрено выполнение обязанностей, возложенных на управляющую компанию, непосредственно самими собственниками(а именно установление собственниками в своих квартирах водонагревателей), а представленные акты выполненных работ не содержат информации об улучшении качества горячего водоснабжения, предоставляемого истцу.

Таким образом, при рассмотрении дела ответчиком не были представлены достаточные доказательства принятия предусмотренных законом мер в рамках предоставленных управляющей организацией полномочий для обеспечения надлежащего качества данной коммунальной услуги.

Также ответчиком не представлено доказательств невозможности предпринятия надлежащих мер по улучшению качества поставляемой горячей воды потребителю, в данном случае истцу.

Исходя из того, что лишь признание факта незаконного бездействия не направлено на реальную защиту прав истца, поскольку не приводит к понуждению ответчика совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права; при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик в рамках возложенных на него функций не принял всех возможных мер для обеспечения качественного горячего водоснабжения квартиры истца, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности на ЖСК в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру № *** по ул. ... в городе Рубцовске услуги по подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60?С и не выше 75?С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня указанного норматива

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации « в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать жилищно-строительный кооператив принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру № *** по ул. ... в городе Рубцовске услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60?С и не выше 75?С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***