Решение № 2А-1809/2020 2А-1809/2020~М-1511/2020 М-1511/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1809/2020

К делу №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании незаконным отказ в выдаче уведомления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании незаконным отказ в выдаче уведомления, указав в обосновании иска, что он является владельцем на праве аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 750 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке истца. В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тахтамукайский район» выдала отказ, мотивировав тем, что, земельный участок истца накладывается на дамбу обваливания, собственником которого является КубаньМелиоВодхоз.

Административный истец просит признать незаконным отказ Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования своего доверителя в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>» - ФИО3 административный иск не признала и просила отказать в иске. При этом суду пояснила, что земельный участок ФИО1 накладывается на смежный участок - дамбу обваливания принадлежащий Кубаньмелиоводхоз, который до настоящего времени собственником не поставлен на кадастровый учет.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды ФИО1 является владельцем на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке истца. В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тахтамукайский район» выдала отказ, мотивировав тем, что, земельный участок ФИО1 накладывается на дамбу обваливания, собственником которого является КубаньМелиоВодхоз.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 данной статьи.

Исходя из положений статей 40 и 41 ЗК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в аренду, имеет право возводить на этом участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Строительство (реконструкция) жилых домов (объектов ИЖС) осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) (пункт 39 статьи 1, часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ). С этой целью застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок. В течение семи рабочих дней уполномоченный орган обязан рассмотреть представленные документы и направить застройщику уведомление о соответствии объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке либо уведомление о несоответствии.Случаи, когда уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ, предусматривающей, что уведомление о несоответствии направляется застройщику, в том числе в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 1); размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2); уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок (пункт 3). В оспариваемом административным истцом отказе, администрация МО «Тахтамукайский район» указывает, что земельный участок ФИО1 накладывается на дамбу обваливания, собственником которого является КубаньМелиоВодхозВместе с тем, как установлено судом дамба обваливания, собственником которого является КубаньМелиоВодхоз, на который якобы накладывается земельный участок ФИО1, не поставлен на кадастровый учет, что не отрицает представитель администрации МО «Тахтамукайский район». Поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств, что земельный участок ФИО1 накладывается на дамбу обваливания, собственником которого является КубаньМелиоВодхоз, суд исходя из материалов дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что отказ администрации МО «Тахтамукайский район» нельзя считать законным и обоснованным.По смыслу взаимосвязанных положений части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, и нарушение ими прав и свобод административного истца, требующее устранения. Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административный иск ФИО1 к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Обязать Администрацию МО «Тахтамукайский район» выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.Судья В.В. Шепель