Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-284/2020

61RS0048-01-2020-000351-85

Дело №2а-284\20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020года п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.

с участием помощника прокурора Орловского района Погосяна А.С.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орловского района о признании бездействияадминистрации Орловского района незаконным и обязании устранить нарушения в жилищно-коммунальной сфере

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района обоснованы тем, что прокуратурой Орловского района в январе 2020 года проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении хозяйствующими субъектами добычи, производства, транспортировки и реализации питьевой воды, включая природную минеральную воду.

Одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения является охрана здоровья населения и улучшения качества его жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения развития централизованных систем водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано в ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения. В том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002).

Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трёх поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

Проверкой установлено следующее.

Водопроводная вода из систем централизованного водоснабжения в населенных пунктах Орловского района, эксплуатируемых Орловским филиалом Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы, в благоустроенные дома жилой застройки, а также в общественные здания и сооружения: детские сады, школы, лечебно - профилактические учреждения, организации общественного питания и торговли и т.д.

Орловским Филиалом ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» осуществляется централизованное водоснабжение в 37 населенных пунктах Орловского района. Источником водоснабжения 6 населенных пунктов (х. Камышевка, п. Волочаевский, п. Маныч, х. Терновый, х. В.Водяный, х. Нижне-Антоновский) служит наливное водохранилище, расположенное в 8 км. от х. Камышевка. Наполнение водохранилища осуществляется ежегодно по магистральному межхозяйственному оросительному каналу на основании договоров с Донским и Верхне-Сальским филиалами ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз».

В 31 населенном пункте источниками водоснабжения служат подземные водоисточники (скважины, колодцы), водоочистка которых не осуществляется, в колодцах проводится ежедневное обеззараживание воды, в скважинах ежемесячная дезинфекция гипохлоритом натрия.

Водоснабжение населения в п. Красноармейский, х. Токмацкий и п. Орловский Орловского района осуществляет АО «Водно-канализационное хозяйство», которое осуществляет добычу подземных вод на основании лицензий: РСТ № 02715 ВЭ, РСТ № 02716, № 80634 ВЭ.

По санитарно-химическим показателям вода не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 в 30 населенных пунктах по следующим показателям: общая жесткость, сухой остаток, сульфаты, хлориды, магний.

Собственником водопроводного хозяйства 31 населенного пункта района является Администрация Орловского района. Филиал «Орловский» ГУП РО «УРСВ» осуществляет водоснабжение на основании концессионных соглашений и договоров безвозмездного пользования.

Также, проверкой установлено, что у Филиала «Орловский» ГУП РО «УРСВ» не имеется лицензий на пользования недрами на три водоисточника (скважина №9316 в х. Лагерный, колодец №1-МЗ в х. М.Каменка и колодец №1- ГР в х. Греков).

Причиной отсутствия лицензий на пользование недрами являются отсутствие проектов зон санитарной охраны на указанные объекты водоснабжения и отсутствие ограждений 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах в х. М.Каменка и х. Лагерный.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, администрацией Орловского района не принимаются меры для получения лицензии на пользование недрами на три водоисточника (скважина №9316 в х. Лагерный, колодец №1-МЗ в х. М.Каменка и колодец №1-ГР в х. Греков), в частности проведение работ по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах в х. М.Каменка и х. Лагерный и изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проекта зон санитарной охраны.

Кроме того, не выполнены работы по ограждению пояса ЗСО на водоисточниках, используемых АО «Водно-канализационное хозяйство», а именно: п. Красноармейский, скважины №№ 7549, 44151, 54299, 61820, 5ТОО-Р, 61819, 61698.

О ненадлежащем осуществлении обязанностей по осуществлению разработки проектов ЗСО на все объекты источников питьевого водоснабжения расположенных на территории района указывает, следующее.

Согласно мировому соглашению, заключенному между ГУП РО «УРСВ» и Администрацией Орловского района в Арбитражном суде Ростовской области 12.09.2017, Администрация района приняла на себя обязательства по разработке проектов ЗСО и установлению ограждений 1-ого пояса на территории муниципальных образований Орловского района, переданных сельскими поселениями в муниципальное образование «Орловский район» в соответствии с планом мероприятий.

Согласно указанному плану:

в срок до 10.09.2017 необходимо было выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков под источниками водоснабжения, переданных в собственность Орловского района, государственная собственность на которые не разграничена;

в срок до сентября 2017 необходимо было провести конкурсные процедуры по определению победителя в выполнении работ по разработке проектов ЗСО для источников водоснабжения на территории муниципальных образований Орловского района;

в срок до декабря 2017 года - выполнить работы по разработке проектов ЗСО для источников водоснабжения на территории муниципальных образований района;

в срок до августа 2018 года - согласовать проекты ЗСО на территории муниципальных образований Орловского района.

Установлено, что администрацией Орловского района указанные мероприятия не выполнены до настоящего времени.

Согласно информации администрации Орловского района, 18.12.2017 заключен муниципальный контракт на разработку проектов зон санитарной охраны на 12 источников с ИП ФИО1 (<...>). Срок исполнения контракта до 01.06.2018. Вместе с тем, всего источников на территории Орловского района находится 45.

Проверкой установлено, что до настоящего времени разработаны проекты ЗСО на 12 источников, которые получили отрицательные санитарно- эпидемиологические заключения.

Таким образом, ни на один из 45 источников, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района, из которых добывается вода ГУП РО «УРСВ» и 18 источников, из которых добывается вода АО «ВКХ», до настоящего времени не получены проекты ЗСО.

Осуществление ненадлежащей работы по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах в х. М.Каменка (колодец №1-МЗ) и х. Лагерный (скважина №9316); разработки и получения проектов зон санитарной охраны водоисточников, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района и получения лицензий на пользование недрами на 3 водоисточника (скважина №9316 в х. Лагерный, колодец №1-МЗ в х. М.Каменка и колодец № 1 -ГР в х. Греков), а также невыполнения работ по ограждению пояса ЗСО на водоисточниках, используемых АО «Водно-канализационное хозяйство», а именно: и. Красноармейский, скважины №№ 7549, 44151, 54299, 61820, 5ТОО-Р, 61819, 61698, может привести к неблагоприятным последствиям для жителей Орловского района, которые обеспечиваются водой посредством систем централизованного водоснабжения.

По результатам проверки в адрес главы администрации Орловского района 29.01.2020 за исх. №7-20-2020/107 прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, из ответа на представление от 03.03.2020 г. следует, что администрацией Орловского района выявленные нарушения норм закона не устранены.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ прокурор Орловского района просил признать бездействие администрации Орловского района по изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проектов зон санитарной охраны водоисточников, расположенных на территории Орловского района, не проведении работ по ограждению зон санитарной охраны водоисточников, незаконным.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах

колодец №1-МЗ в х. М.Каменка, Орловского района Ростовской области;

скважина №9316 в х. Лагерный, Орловского района Ростовской области;

скважины №№ 7549, 44151, 54299, 61820, 5ТОО-Р, 61819, 61698 в п. Красноармейский, Орловского района Ростовской области.

Принять меры к изготовлению и согласованию в органах

Роспотребнадзора проекты зон санитарной охраны на 3 водоисточника (колодец №1-МЗ в х. М.Каменка, Орловского района Ростовской области; скважина №9316 в х. Лагерный, Орловского района Ростовской области и колодец №1-ГР в х. Греков, Орловского района, Ростовской области).

Принять меры для получения лицензии на пользование недрами на 3 водоисточника (колодец №1-МЗ в х. М.Каменка, Орловского района Ростовской области; скважина №9316 в х. Лагерный, Орловского района Ростовской области и колодец №1-ГР в х. Греков, Орловского района, Ростовской области),

Принять меры к изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проекты зон санитарной охраны на 42 источника, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района Ростовской области из которых добывается вода ГУП РО «УРСВ»:

х. Луганский (колодец №1-Л; колодец №2-Л; колодец №3-Л; колодец №4-Л),

х. Быстрянский (колодец №1-Б; колодец №2-Б),

х. Курмоярский (скважина №1166),

х. Кундрюченский (колодец №1-КУ),

х. Каменная Балка (колодец №1-КБ; колодец №2-КБ; скважина №1051),

х. ФИО2 (скважина №1040),

х. Орден Ленина (скважина №1041),

х. Красное Знамя (колодец №1-КЗ),

х. Островянский (скважина №1191; скважина №075 А),

х. Большевик (скважина №1122; скважина №1279),

х. Пролетарский (скважина №1217; скважина №1121),

х. Черкесский (колодец №1-4; колодец №2-4; колодец №3-4),

х. таловый (колодец №1),

х. ФИО3 (колодец №2),

х. ФИО4 (колодец №3),

х. Майорский (скважина №1190; скважина №1193),

х. Успенский (колодец №1-У),

х. Донской (скважина №1083),

х. Ребричанский (скважина №1082),

х. Широкий (скважина №40; скважина №7967),

х. Ленинский (скважина №6225),

х. ФИО5 (скважина №1816),

х. ФИО6 (скважина №1822),

х. Курганный (колодец №1; колодец №2; колодец №3; колодец №4; колодец №5; колодец №6).

Принять меры к изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проекты зон санитарной охраны на 18 источников, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района Ростовской области, из которых добывается вода АО «ВКХ»:

п. Красноармейский (скважины №№ 1168, 1298, 5ТОО-Р, 61819, 61698, 1297, 1299, 6895, 7549, 7559, 9089, 54299, 44151, 61820, 13ТОО-Р, 14ТОО-Р, 15ТОО-Р), 200 метров на восток от х. Токмацкий (скважина № 03-06/12).

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель администрации Орловского района в судебном заседании исковые требования прокурора Орловского района признала частично, пояснив, что в части признания бездействия Администрации с иском не согласны, поскольку принимали меры к разработке проектов зон санитарной охраны, контракт заключен, хотя на 14 объектов, а не на все 57, но, тем не менее, проводились обследования, разрабатывалась дорожная карта. Меры принимались. В остальной части исковые требования признала, но указала, что срок 6 месяцев недостаточен, поскольку необходимо сначала привести качество воды в соответствии с требованиями, потом говорить о согласовании проектов зон санитарной охраны с Роспотребнадзором и с Министерством ЖКХ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области зам. начальника ФИО7 пояснила, что исковые требования прокурора Орловского района поддерживает. Проекты зон санитарной охраны Управление Роспотребнадзора не изготавливает, проводится согласование в Федеральном бюджетном учреждении здравоохранения центра гигиены и эпидемиологии. Срок 6 месяцев недостаточен.

Представитель АО «Водно-канализационное хозяйство» ФИО8 пояснила, что исковые требования прокурора поддерживает, однако просит продлить срок на выполнения требований. Неоднократно направляли заявление о выделении денежных средств на разработку проектов ЗСО в Администрацию Орловского района, присылалась дорожная карта.

Представитель Государственного унитарного предприятия РО «Управление развития систем водоснабжения» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен, дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного унитарного предприятия РО «Управление развития систем водоснабжения» в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002).

Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трёх поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Орловского района в январе 2020 года проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении хозяйствующими субъектами добычи, производства, транспортировки и реализации питьевой воды, включая природную минеральную воду. Орловским Филиалом ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» осуществляется централизованное водоснабжение в 37 населенных пунктах Орловского района. Источником водоснабжения 6 населенных пунктов (х. Камышевка, п. Волочаевский, п. Маныч, х. Терновый, х. В.Водяный, х. Нижне-Антоновский) служит наливное водохранилище, расположенное в 8 км. от х. Камышевка. Наполнение водохранилища осуществляется ежегодно по магистральному межхозяйственному оросительному каналу на основании договоров с Донским и Верхне-Сальским филиалами ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз».

В 31 населенном пункте источниками водоснабжения служат подземные водоисточники (скважины, колодцы), водоочистка которых не осуществляется, в колодцах проводится ежедневное обеззараживание воды, в скважинах ежемесячная дезинфекция гипохлоритом натрия.

Водоснабжение населения в п. Красноармейский, х. Токмацкий и п. Орловский Орловского района осуществляет АО «Водно-канализационное хозяйство», которое осуществляет добычу подземных вод на основании лицензий: РСТ № 02715 ВЭ, РСТ № 02716, № 80634 ВЭ.

По санитарно-химическим показателям вода не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 в 30 населенных пунктах по следующим показателям: общая жесткость, сухой остаток, сульфаты, хлориды, магний.

Собственником водопроводного хозяйства 31 населенного пункта района является Администрация Орловского района. Филиал «Орловский» ГУП РО «УРСВ» осуществляет водоснабжение на основании концессионных соглашений и договоров безвозмездного пользования.

Также, проверкой установлено, что у Филиала «Орловский» ГУП РО «УРСВ» не имеется лицензий на пользования недрами на три водоисточника (скважина №9316 в х. Лагерный, колодец №1-МЗ в х. М.Каменка и колодец №1- ГР в х. Греков).

Причиной отсутствия лицензий на пользование недрами являются отсутствие проектов зон санитарной охраны на указанные объекты водоснабжения и отсутствие ограждений 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах в х. М.Каменка и х. Лагерный.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, администрацией Орловского района не принимаются меры для получения лицензии на пользование недрами на три водоисточника (скважина №9316 в х. Лагерный, колодец №1-МЗ в х. М.Каменка и колодец №1-ГР в х. Греков), в частности проведение работ по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах в х. М.Каменка и х. Лагерный и изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проекта зон санитарной охраны.

Кроме того, не выполнены работы по ограждению пояса ЗСО на водоисточниках, используемых АО «Водно-канализационное хозяйство», а именно: п. Красноармейский, скважины №№ 7549, 44151, 54299, 61820, 5ТОО-Р, 61819, 61698.

О ненадлежащем осуществлении обязанностей по осуществлению разработки проектов ЗСО на все объекты источников питьевого водоснабжения расположенных на территории района указывает, следующее.

Согласно мировому соглашению, заключенному между ГУП РО «УРСВ» и Администрацией Орловского района в Арбитражном суде Ростовской области 12.09.2017г., Администрация района приняла на себя обязательства по разработке проектов ЗСО и установлению ограждений 1-ого пояса на территории муниципальных образований Орловского района, переданных сельскими поселениями в муниципальное образование «Орловский район» в соответствии с планом мероприятий.

Согласно указанному плану:

в срок до 10.09.2017 необходимо было выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков под источниками водоснабжения, переданных в собственность Орловского района, государственная собственность на которые не разграничена;

в срок до сентября 2017 необходимо было провести конкурсные процедуры по определению победителя в выполнении работ по разработке проектов ЗСО для источников водоснабжения на территории муниципальных образований Орловского района;

в срок до декабря 2017 года - выполнить работы по разработке проектов ЗСО для источников водоснабжения на территории муниципальных образований района;

в срок до августа 2018 года - согласовать проекты ЗСО на территории муниципальных образований Орловского района.

Установлено, что администрацией Орловского района указанные мероприятия не выполнены до настоящего времени.

Согласно информации администрации Орловского района, 18.12.2017 заключен муниципальный контракт на разработку проектов зон санитарной охраны на 12 источников с ИП ФИО1 (<...>). Срок исполнения контракта до 01.06.2018. Вместе с тем, всего источников на территории Орловского района находится 45.

Проверкой установлено, что до настоящего времени разработаны проекты ЗСО на 12 источников, которые получили отрицательные санитарно- эпидемиологические заключения.

Таким образом, ни на один из 45 источников, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района, из которых добывается вода ГУП РО «УРСВ» и 18 источников, из которых добывается вода АО «ВКХ», до настоящего времени не получены проекты ЗСО.

Осуществление ненадлежащей работы по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах в х. М. Каменка (колодец №1-МЗ) и х. Лагерный (скважина №9316); разработки и получения проектов зон санитарной охраны водоисточников, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района и получения лицензий на пользование недрами на 3 водоисточника (скважина №9316 в х. Лагерный, колодец №1-МЗ в х. М.Каменка и колодец № 1 -ГР в х. Греков), а также невыполнения работ по ограждению пояса ЗСО на водоисточниках, используемых АО «Водно-канализационное хозяйство», а именно: и. Красноармейский, скважины №№ 7549, 44151, 54299, 61820, 5ТОО-Р, 61819, 61698, может привести к неблагоприятным последствиям для жителей Орловского района, которые обеспечиваются водой посредством систем централизованного водоснабжения.

Не соглашаясь с доводами иска в части бездействия представитель администрации Орловского района указывала, что принимали меры к разработке проектов зон санитарной охраны, заключен контракт на 14 объектов, проводились обследования, разрабатывалась дорожная карта. Вместе с тем, согласно мировому соглашению, заключенному между ГУП РО «УРСВ» и Администрацией Орловского района в Арбитражном суде Ростовской области 12.09.2017г., Администрация района приняла на себя обязательства по разработке проектов ЗСО и установлению ограждений 1-ого пояса на территории муниципальных образований Орловского района, переданных сельскими поселениями в муниципальное образование «Орловский район» в соответствии с планом мероприятий проекты ЗСО на территории муниципальных образований Орловского района должны были быть согласованы в срок до августа 2018 года. До настоящего времени условия мирового соглашения, заключенного между ГУП РО «УРСВ» и Администрацией Орловского района от 12.09.2017г. Администрацией Орловского района не исполнены.

Таким образом, требования прокурора Орловского района подлежат удовлетворению. Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований по проведению работ по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны и принятию мер к изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проектов зон санитарной охраны, суд с учетом доводов ответчика и представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области полагает возможным установить срок исполнения требований в один год.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Орловского района по изготовлению и согласованию в органах Роспотребнадзора проектов зон санитарной охраны водоисточников, расположенных на территории Орловского района, не проведении работ по ограждению зон санитарной охраны водоисточников, незаконным.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ограждению 1-ого пояса зоны санитарной охраны на объектах:

колодец №1-МЗ в х. М.Каменка, Орловского района Ростовской области;

скважина №9316 в х. Лагерный, Орловского района Ростовской области;

скважины №№ 7549, 44151, 54299, 61820, 5ТОО-Р, 61819, 61698 в п. Красноармейский, Орловского района Ростовской области.

Принять меры к изготовлению и согласованию проектов зон санитарной охраны на 3 водоисточника (колодец №1-МЗ в х. М.Каменка, Орловского района Ростовской области; скважина №9316 в х. Лагерный, Орловского района Ростовской области и колодец №1-ГР в х. Греков, Орловского района, Ростовской области).

Принять меры для получения лицензии на пользование недрами на 3 водоисточника (колодец №1-МЗ в х. М.Каменка, Орловского района Ростовской области; скважина №9316 в х. Лагерный, Орловского района Ростовской области и колодец №1-ГР в х. Греков, Орловского района, Ростовской области),

Принять меры к изготовлению и согласованию проектов зон санитарной охраны на 42 источника, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района Ростовской области из которых добывается вода ГУП РО «УРСВ»:

х. Луганский (колодец №1-Л; колодец №2-Л; колодец №3-Л; колодец №4-Л),

х. Быстрянский (колодец №1-Б; колодец №2-Б),

х. Курмоярский (скважина №1166),

х. Кундрюченский (колодец №1-КУ),

х. Каменная Балка (колодец №1-КБ; колодец №2-КБ; скважина №1051),

х. ФИО2 (скважина №1040),

х. Орден Ленина (скважина №1041),

х. Красное Знамя (колодец №1-КЗ),

х. Островянский (скважина №1191; скважина №075 А),

х. Большевик (скважина №1122; скважина №1279),

х. Пролетарский (скважина №1217; скважина №1121),

х. Черкесский (колодец №1-4; колодец №2-4; колодец №3-4),

х. таловый (колодец №1),

х. ФИО3 (колодец №2),

х. ФИО4 (колодец №3),

х. Майорский (скважина №1190; скважина №1193),

х. Успенский (колодец №1-У),

х. Донской (скважина №1083),

х. Ребричанский (скважина №1082),

х. Широкий (скважина №40; скважина №7967),

х. Ленинский (скважина №6225),

х. ФИО5 (скважина №1816),

х. ФИО6 (скважина №1822),

х. Курганный (колодец №1; колодец №2; колодец №3; колодец №4; колодец №5; колодец №6).

Принять меры к изготовлению и согласованию проектов зон санитарной охраны на 18 источников, расположенных на территории муниципальных образований Орловского района Ростовской области, из которых добывается вода АО «ВКХ»:

п. Красноармейский (скважины №№ 1168, 1298, 5ТОО-Р, 61819, 61698, 1297, 1299, 6895, 7549, 7559, 9089, 54299, 44151, 61820, 13ТОО-Р, 14ТОО-Р, 15ТОО-Р), 200 метров на восток от х. Токмацкий (скважина № 03-06/12).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020года.