Решение № 3А-1307/2018 3А-1307/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 3А-1307/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Матвеевой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1307/2018 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Самаранефтегеофизика» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя публичного акционерного общества «Самаранефтегеофизика» по доверенности ФИО1,

У с т а н о в и л :

публичное акционерное общество «Самаранефтегеофизика» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2017 года 18 540 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало, что оно владеет на праве постоянного пользования названным земельным участком, кроме того, на земельном участке расположены принадлежащие обществу здания. Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, а также увеличение выкупной цены земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исчисляемых на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда от 31 июля 2018 года к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрация г.о. Самары.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрация г.о. Самары не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, Управление Росреестра по Самарской области – письменный отзыв, Администрация г.о. Самары ходатайствовала о назначении судебной экспертизы.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные публичным акционерным обществом «Самаранефтегеофизика» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок на праве постоянного пользования принадлежит публичному акционерному обществу «Самаранефтегеофизика», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (постоянное пользование) от 20 октября 1992 года.

Кроме того, общество является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенных на вышеуказанном земельном участке.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 № 610 по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 93 930 668,48 рублей .

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства Самарской области от 30 сентября 2015 года № 618 установлен Порядок, регулирующий механизм определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, в соответствии с которым цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в процентном соотношении от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка затрагивает права административного истца, обладающего правом собственности на нежилые здания, расположенные на земельном участке, на выкуп земельного участка, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости.

В целях оспаривания кадастровой стоимости земельного участка общество 7 мая 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

После того, как комиссия решением № от 15 мая 2018 года отклонила заявление, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 1 марта 2018 года обществом с ограниченной ответственностью «независимый кадастровый центр», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 ноября 2017 года составила 18 240 508 рублей.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Самары была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ».

По результатам судебной экспертизы, проведённой 7 сентября 2018 года, составлено экспертное заключение №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22 ноября 2017 года определена в размере 18 540 000 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав отчет об оценке, а также заключения экспертов, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта от 7 сентября 2018 года, № 10434 содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении повторной судебной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчету об оценке.

Заключение экспертизы базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте экспертизы, в заключении приведены источники информации, содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением метода нормировки в рамках сравнительного подхода. Для реализации данного метода качественные характеристики по ценообразующим факторам были приведены в количественные показатели. Сравнение объектов-аналогов и объекта оценки между собой по выбранным ценообразующим факторам производилось по шкале интенсивности от 1 до 9. В качестве объектов-аналогов выбраны 4 земельных участка, наиболее близкие по своим ценообразующим параметрам к объекту оценки /местоположение, масштаб/.

Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стаж работы в оценочной деятельности составляет 12 лет, в экспертной – 10 лет, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется, представитель административного истца с результатами судебной экспертизы согласился, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по результатам судебной экспертизы.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением судебной экспертизы.

Учитывая, что выводы судебной экспертизы сторонами не оспорены, величина рыночной стоимости объекта недвижимости, приведённая в отчете об оценке, не может быть принята судом во внимание

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 7 мая 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования публичного акционерного общества «Самаранефтегеофизика» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 18 540 000 рублей.

Датой обращения публичного акционерного общества «Самаранефтегеофизика» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 7 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина