Решение № 2-3644/2023 2-3644/2023~М-3216/2023 М-3216/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-3644/2023

№

№

Решение

именем Российской Федерации

20 июня 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х.,

при секретаре Атманове А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г. Энгельса – Рощина В.С.,

представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО4 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> с требованием об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> станции, <адрес>. Квартира № в <адрес> поселке Лесозащитной станции в <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1. занимает жилое помещение - <адрес> вышеуказанного дома на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> станции, <адрес>, признан в установленном порядке непригодным для проживания в связи с физическим износом. В том числе данным постановление признано невозможным проживания граждан в данном помещении. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Энгельсского муниципального района об устранение нарушений прав ФИО1 Однако, ответчик не принял меры к предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям. <адрес><адрес> в разумный срок после признания данного дома аварийным не выполняет обязанности по отселению материального истца из жилого помещения, непригодного для проживания, указанное обстоятельство, нарушает положение ст. 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности не представлено. Доказательств выполнения ответчиком мероприятий в связи с наличием опасности для жизни и здоровья материального истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение не представлено. Прокурор просит обязать <данные изъяты> ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 34,3 кв.м., в черте муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.

Истец ФИО1, представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, дал пояснения, аналогичные тем, что содержатся в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> станции, <адрес>.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> станции, <адрес> признан непригодным для проживания.

Жилое помещение по адресу: <адрес> станции, <адрес> (кадастровый №) числится в Реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.

ФИО1 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> по вопросу переселения из непригодного жилого помещения и предоставления другого благоустроенного жилого помещения и заключении с ним и соответствующего договора социального найма. В удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку он на учете в качестве нуждающегося не состоит и рассмотрение данного вопроса возможно после признания семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Прокуратурой <адрес> установлено нарушение жилищных прав ФИО1 По указанному факту в администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> направлено представление об устранении нарушений жилищных прав ФИО1

Однако, представление не было исполнено, в связи с чем прокурор обратился в суд в интересах ФИО1

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из ст. 87 ЖК РФ следует, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчиков возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ему жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Исходя из положений п. п. 6 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

П. 6 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относится обеспечение проживающих в муниципальном образовании <адрес> и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

<адрес> муниципального района <адрес> образовано <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О преобразовании муниципального образования <адрес> и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> и внесении изменений в <адрес> «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» и наделено статусом городского поселения.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования <адрес>) не образуется. Полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительного органа

муниципального образования <адрес>) осуществляет администрация Энгельсского муниципального района.

Подпунктом 3 пункта 3 Постановления администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 1843 "Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района <адрес>" установлено, что функции и полномочия местной администрации

муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (в том числе функций и полномочий по рассмотрению заявлений о признании садового дома жилым домом, жилого дома - садовым домом и подготовке документов, необходимых для принятия решения о признании садового дома жилым домом, жилого дома - садовым домом), осуществляет <адрес>

Обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения взамен непригодного должна быть возложена на администрацию Энгельсского муниципального района <адрес>, на которую в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми по5мещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истом права на предоставление жилого помещения взмаен признанного непригодным для проживания, а также об обязании администрации Энгельсского муниципального района <адрес> и <адрес><адрес> предоставить в истцу жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес><адрес><адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен непригодного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

обязать <данные изъяты><адрес> предоставить в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Ж.Х.Адаева

Секретарь А.Р. Атманов