Решение № 3ГА-607/2026 3ГА-607/2026~М-266/2026 М-266/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 3ГА-607/2026

Дело №3га-607/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 марта 2026 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре Ишдавлетовой Г.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Свои требования мотивировала тем, что вступившим в законную силу решением ... суда ... от дата удовлетворены исковые требования прокурора ... в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. На Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

дата возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта на момент подачи иска составила ... год ... месяцев. Неисполнение судебного акта в течение длительного времени нарушает права ФИО1 на жилище и является основанием для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании изложенного ФИО1 просит взыскать с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, пояснив, что решение суда на дату рассмотрения дела не исполнено.

Представитель Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований в связи с недостаточностью финансирования и продолжительной процедурой приобретения жилья, отсутствием у Администрации городского округа г. Уфа РБ свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Представитель административного ответчика Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3. просила отказать в удовлетворении требований, указывая на недостаточность выделяемых денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций на приобретение жилья для детей-сирот и Размер компенсации считает завышенной.

Представитель Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 пояснила, что Министерство финансов Республики Башкортостан не имеет непосредственного отношения к рассматриваемому спору.

Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан предоставлен письменный отзыв, в котором указывается на выделение органам местного самоуправления денежных средств на приобретение жилых помещений в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период. В отзыве приведены размеры субвенций, предоставляемых для обеспечения жильем детей-сирот Администрации ГО город Уфа в ... годы.

Представители Правительства Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, СОСП ... не явились, в Верховный Суд Республики Башкортостан в электронном виде поступил отзыв Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в связи с наличием сведений об их надлежащем извещении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы административного искового заявления, проверив материалы рассматриваемого административного дела, материалы гражданского дела №..., исполнительного производства №..., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела №..., что решением ... суда ... от дата удовлетворены исковые требования прокурора ... в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. На Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Данное решение ... суда ... от дата вступило в законную силу дата.

дата возбуждено исполнительное производство №..., однако до настоящего времени решение суда не исполнено, ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Из материалов гражданского дела и исполнительного производства №... усматривается, что дата ... судом ... выдан исполнительный лист серии ... №... от дата.

дата исполнительный лист серии ... №... от дата поступил в Специализированный отдел судебных приставов ... на исполнение.

дата судебным приставом-исполнителем СОСП ... А.Г.Х. возбуждено исполнительное производство №..., должнику Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения постановления.

Постановлением от дата установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов ... И.З.И. от дата должник Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания с него штрафа в размере ... рублей.

Постановлением от дата установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов ... М.Д.А. от дата должник Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания с него штрафа в размере ... рублей.

Постановлением от дата установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата, постановлением от дата – до дата, постановлением от дата до дата, постановлением от дата – до дата.

дата и.о. главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан К.С.П. судебным приставом-исполнителем СОСП ... А.Г.Х. объявлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрении дела по существу установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что до настоящего времени решение ... суда ... от дата не исполнено, ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Доводы представителя Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отсутствии вины в неисполнении решения суда ввиду невыделения денежных средств в виде субвенций со стороны Правительства Республики Башкортостан в полном объеме, не исключают возможности взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку согласно решения суда обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующим законодательством не предусмотрено освобождение ответчика от взыскания компенсации при наличии вышеуказанных обстоятельств.

Доводы Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан о выделении органам местного самоуправления денежных средств на приобретение жилых помещений в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, Администрации ГО город Уфа и Финансовому управлению Администрации ГО город Уфа, необоснованности суммы компенсации в размере ... рублей, судом исследованы, учтены при определении сроков исполнения.

Между тем, приведенные доводы не предусматривают освобождение от взыскания компенсации при наличии приведенных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Судом установлено, что исполнительный лист серии ... №... от дата поступил в Специализированный отдел судебных приставов ... на исполнение дата, дата возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, период неисполнения судебного постановления с дата по день рассмотрения настоящего дела составляет ... год ... месяцев ... дней.

Неисполнение судебного постановления носит длящийся характер, право административного истца на своевременное исполнение судебного акта продолжает нарушаться до настоящего времени.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Закон о компенсации не содержит указания на то, что же необходимо понимать под разумным сроком исполнения судебного акта. Поэтому под разумным сроком исполнения судебного акта следует считать период времени, в течение которого судебный акт исполняется соответствующим субъектом в рамках его полномочий с учетом обстоятельств объективной реальности и рамочных сроков, предусмотренных законодателем для осуществления подобных действий.

Для определения разумного срока по настоящему решению судом произведен анализ действующего федерального и республиканского законодательства, процедуры реализации полномочий органом местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, включающего получение органом денежных средств в виде субвенций, организацию электронных аукционов по приобретению жилых помещений, заключение муниципальных контрактов, период строительства и сдачу в эксплуатацию жилых домов, передачу жилых помещений в муниципальную собственность с последующим предоставлением жилья заявителям, что требует значительного времени.

Оценены доводы представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц о недостаточности финансирования для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями и предоставлении жилых помещений на дату рассмотрения дела по решениям судов более ранних периодов.

Судом также учтено, что Администрация городского округа город Уфа принимала меры для реализации своих полномочий, в том числе и исполнения данного решения, и неоднократно обращалась с просьбами об увеличении финансирования для приобретения жилья для детей-сирот. Меры, принимаемые для исполнения решения, были активными и не могли быть завершены приобретением жилья ввиду отсутствия достаточного финансирования в виде субвенций и отсутствием резервного жилого фонда у Администрации ГО г. Уфа.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, и принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного постановления, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Судом учтено, что ФИО1 в настоящее время проживает в благоустроенном жилом помещении вместе с родителями.

Учитывая длительное неисполнение решения суда, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере ... рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации ФИО1 равным ... рублей с учетом длительности неисполнения решения суда и значимости его последствий для заявителя.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить частично, взыскав в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу в размере ... рублей с городского округа город Уфа в лице Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказалась от взыскания государственной пошлины, оплаченной ею при обращении в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с городского округа город Уфа в лице Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу в размере ... рублей, перечислив указанные денежные средства на счет: ..., открытый на имя ФИО1 в ... отделении ..., кор. счет: ..., КПП ..., БИК ..., ИНН ....

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова

Справка: мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.