Решение № 2А-373/2021 2А-373/2021~М-52/2021 М-52/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-373/2021

Дело № 2а-373/2021

УИД 42RS0037-01-2021-000113-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи по административному делу вопрос о выявлении фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконными решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены требования административного иска о признании незаконными решений о водворении в штрафной изолятор от 5.03.2020 г., 20.03.2020 г., 2.04.2020 г., 16.04.2020 г., 28.04.2020г., 14.05.2020 г., наложении устных выговоров от 17.03.2020 г., 15.04.2020 г., 6.05.2020 г. за два дисциплинарных проступка, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 2720000 рублей. Административное исковое заявление обосновывается тем, что оспариваемые решения относятся к незаконным, так как ФИО1 не ознакомлен с видеозаписями допущенных нарушения, материалами дел, ему не разъяснено право на обжалование. Оспариваемыми решениями нарушены его права на длительные, краткосрочные свидания, посылки-передачи, бандероли, телефонные звонки, передвижение, пользование бытовыми помещениями, прогулку, перевод в облегченные условия отбывания, изменение учреждения, замену неотбытой части наказания мягким, условно-досрочное освобождение. Оспариваемые решения подлежат проверке на соответствие ст. 115, 117 и 119 УИК РФ, а также положениям других нормативно-правовых актов.

ФИО1 пояснено по вопросу выявления фактов пропуска сроков обращения с административным иском о том, что срок непропущенный. О нарушении своих прав оспариваемыми решениями ему известно с октября 2020 г., после получения их при рассмотрении дела № 2а-1418/2020 по его административному иску. На основании постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 г. административный иск может быть подан в течение периода отбывания наказания, так как у административного ответчика сохраняется обязанность перевести его из строгих условий в облегченные.

Представителем административных соответчиков: ФКУ «Исправительной колонией № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2 даны объяснения о факте пропуска срока обращения с административным иском без уважительных причин.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных соответчиков: начальника отряда, начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, ФИО4, представителя заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу, извещенных о времени, месте судебного заседания (л. 205, 207 и 221), представивших возражения на административный иск по основанию пропуска срока обращения в суд (л. 139 и 170).

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении суда.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 1 и ч. 5, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно почтовому конверту административный иск направлен 12.01.2021 г.

5.03.2020 г. вр.и.о. начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л. 180), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л. 181). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 5.03.2020 г.

20.03.2020 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л. 18), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л. 19). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 20.03.2020 г.

2.04.2020 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л. 28), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л. 29). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 2.04.2020 г.

16.04.2020 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л. 52), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л. 53). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 16.04.2020 г.

28.04.2020 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л. 65), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л. 66). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 28.04.2020 г.

14.05.2020 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л. 79), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л. 80). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 14.05.2020 г.

17.03.2020 г. начальником отряда ФИО3 принято решение об объявлении выговора устно (л. 38), с которым административный истец С.А.ВБ. ознакомлен, но от подписи отказался, что подтверждается актом (л. 39). Из содержания документов следует, что о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов выговором устно ФИО1 известно с 17.03.2020 г.

15.04.2020 г. начальником отряда ФИО3 принято решение об объявлении выговора устно (л. 89), с которым административный истец С.А.ВБ. ознакомлен, но от подписи отказался, что подтверждается актом (л. 90). Из содержания документов следует, что о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов выговором устно ФИО1 известно с 15.04.2020 г.

6.05.2020 г. начальником отряда ФИО3 принято решение об объявлении выговора устно, с которым ФИО1 ознакомлен (л.99). До объявления выговора устно в отношении дисциплинарного проступка от 30.04.2020 г. ФИО1 предложено дать письменное объяснение (л. 104 и 105), проведена беседа (л. 106). Из содержания документов следует, что о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов выговором устно административному истцу известно с 6.05.2020 г.

6.05.2020 г. начальником отряда ФИО3 принято решение об объявлении выговора устно, с которым ФИО1 ознакомлен (л. 110). До объявления выговора устно в отношении дисциплинарного проступка от 1.05.2020 г. ему предложено дать письменное объяснение (л. 115), проведена беседа (л. 116). Из содержания документов следует, что о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов выговором устно административному истцу известно с 6.05.2020 г.

27.10.2020 г. при производстве по делу № 2а-1418/2020 по административному иску ФИО1 ему вручены, в том числе копии оспариваемых решений (л. 222).

Согласно исследованным доказательствам административному истцу ФИО1 известно о нарушении его прав с дат ознакомления с оспариваемыми решениями после их вынесения, поэтому необоснованные его объяснения, что он узнал о нарушении своих прав оспариваемыми решениями с октября 2020 г. после получения их при рассмотрении другого дела по его иску к административному ответчику.

В связи с направлением административного искового заявления 12.01.2021 г. административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с ним в суд.

Необоснованная ссылка в объяснениях ФИО1 о том, что из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что срок обращения с административным иском им не пропущен.

Разъяснение п. 12 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47, которое неправильно толкует ФИО1, относится к административным искам о признании незаконными бездействия органа, учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, носящего длящийся характер, в то время как предмет административного иска - признание незаконными решений должностных лиц, которые не относятся к длящимся, поэтому в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административный иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Указание в административном исковом заявлении на неосуществление разъяснения права на обжалование взысканий, не свидетельствует об уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административным иском, так как Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, не возложена обязанность на должностных лиц по разъяснению права обжалования взысканий при осуществлении производства по ним.

Учитывая, что в административном иске не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в суд, не представлены доказательства, подтверждающие их, суд полагает, что административный иск подлежит полному отказу в удовлетворении по основным требованиям о признании незаконными решений, а также зависимому от них требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 2720000 рублей, из-за пропуска ФИО1 срока обращения в суд с административным иском без уважительной причины.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконными решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 23.03.2021 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева