Решение № 2-2936/2017 2-2936/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-2936/2017

Дело № 2-2936/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 11 апреля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах недееспособного ФИО1 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности определить местом простановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд в интересах недееспособного ФИО1 с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности определить местом постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Петропавловск-Камчатский городской округ. В обоснование заявленного требования указала, что является законным представителем (опекуном) недееспособного ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на длительном стационарном лечении в ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания. Регистрация по месту жительства у ФИО1 отсутствует. Ее заявление, поданное в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставлении во внеочередном порядке ФИО1, как лицу страдающему тяжёлой формой хронического заболевания, жилого помещения по договору социального найма, оставлено без удовлетворения по причине отсутствия документов, подтверждающих факт регистрации ФИО1 по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском. Ссылаясь на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Петропавловске-Камчатском, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту проживания в г. Петропавловске-Камчатском, считала отказ в постановке ФИО1 на учет незаконным и необоснованным. Просила возложить на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность определить местом постановки на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Камчатской области, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Петропавловск-Камчатский городской округ.

ФИО2, являющаяся законным представителем недееспособного ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена, в судебном заседании участия не принимала, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что в постановке ФИО1 на учет было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его постоянного проживания в г. Петропавловске-Камчатском.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Камчатской области, признан недееспособным (л.д. 11-13).

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № над недееспособным ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д. 10).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Камчатскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 14).

Как следует из выписки из ВК ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» по <данные изъяты> состоянию нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади в виде отдельного жилья (л.д. 18).

Из сообщения Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при администрации ПКГО в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 15-17).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 ст.52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полагая отказ в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, его законный представитель ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 в связи с имеющимся заболеванием находится на длительном стационарном лечении в ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания, при этом по месту жительства ФИО1 не зарегистрирован.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО2 представила копию паспорта ФИО1, справку ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>» о нахождении ФИО1 на лечении, адресный листок прибытия, оформленный ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>» (л.д. 9, 18, 19).

Вместе с тем согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из копии паспорта ФИО2, являющейся законным представителем ФИО1, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Камчатский край, <адрес>; согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Камчатскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ВК ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 указана <адрес>. 43 по <адрес> в <адрес> Камчатского края.

При таких обстоятельства, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а то обстоятельство что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по настоящее время в связи с имеющимся заболеванием находится на длительном стационарном лечении в ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, свидетельствует лишь о том, что по указанному адресу ФИО1 постоянно пребывает с ДД.ММ.ГГГГ, но исходя их положений ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 ГБУЗ «Камчатский краевой <данные изъяты>» не является местом жительства ФИО1

Кроме того, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно Закону Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма» уполномоченными органами местного самоуправления являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, уполномоченные вести учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда, в порядке, определенном вышеуказанным законом, принимают решения по заявлениям граждан, предоставившими документы по установленному ч. 1 ст. 7 Закона перечню.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Камчатского края № 52 от 4 мая 2008 года «О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет согласно приложению 1 к настоящему Закону, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ч. 1 ст. 5(1) Закона Камчатского края № 52 от 4 мая 2008 года принятие на учет граждан, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления о принятии на учет, поданного в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона, и соответствующих документов.

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством правовая процедура является обязательным условием для решения вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Комитет по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в своем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО2, указал, что при наличии решения суда об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском необходимо обратиться в службу «Одного окна» для рассмотрения вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из чего следует, что при отсутствии наличия между сторонами спора о праве ФИО1 на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при установлении факта постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском ФИО2 вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии ФИО1 на учет, с приложением соответствующих документов.

Вместе с тем, учитывая, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском не нашел своего подтверждения, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО2, заявленного в интересах недееспособного ФИО1, к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности определить местом постановки на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Камчатской области, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, – Петропавловск-Камчатский городской округ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 в интересах недееспособного ФИО1 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности определить местом простановки на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Камчатской области, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Петропавловск-Камчатский городской округ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в дело №.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса