Постановление № 5-122/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-122/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 г. федеральный судья Долгопрудненского горсуда Московской области Лапшина И. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя Главы г.о. Долгопрудный – ФИО3 - зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Долгопрудного советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы г.о. Долгопрудный – ФИО9., согласно которому, прокуратурой города по результатам проведенной проверки на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму в учреждениях муниципального образования города Долгопрудного в адрес главы городского округа Долгопрудный ФИО6 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и. о. прокурора города Долгопрудного ФИО7 Рассмотрение указанного представления в части антитеррористической защищенности муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Долгопрудный» поручено заместителю главы г.о. Долгопрудный по вопросам строительства ФИО1 ФИО10., в связи с нахождением заместителя главы г.о. Долгопрудный по вопросам безопасности ФИО8 в отпуске. Основанием для рассмотрения указанного представления ФИО12. послужило распоряжение главы г.о. Долгопрудный ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-К о возложении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска ФИО8 обязанностей на ФИО11.

В ходе проведенной проверки установлен факт отсутствия паспорта безопасности объекта муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Долгопрудный» (далее - МКУ «МФЦ»), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы г.о. Долгопрудный внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу администрации г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №, на представление прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-2023 МКУ «МФЦ» включено в перечень мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих категорированию, учреждение находится на стадии категорирования. Однако в соответствии с ответом администрации г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № действующий перечень мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих категорированию, согласован и утвержден в 2022 году, МКУ «МФЦ» в указанном перечне не числится.

То есть должностное лицо - заместитель Главы г.о. Долгопрудный - ФИО13. допустил совершение административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены, с привлечением к административной ответственности согласен (л. д. 20).

Согласно ч. 1, 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме признание вины лицом, привлеченное к административной ответственности, вина должностного лица - заместителя Главы г.о. Долгопрудный - ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается также материалами дела, которые суд принимает и расценивает как допустимые, достаточные, достоверные доказательства:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным зам. прокурора г. Долгопрудного, на составление которого ФИО15 не явился, о дате и времени его составления извещен, ходатайствовал о вынесении постановления в свое отсутствие (л. <...>);

- распоряжением Главы г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № (по кадрам) о возложении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска зам. Главы Администрации по безопасности исполнение его обязанностей на зам. Главы Администрации по вопросам строительства ФИО16. (л. д. 12);

- сообщение от ДД.ММ.ГГГГ первому зам. Главы Администрации от зам. Главы Администрации ФИО18. (л. д. 13);

- распоряжением Главы г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-к (по кадрам) о переводе ФИО19. – зам. Главы Администрации на должность зам. Главы г.о. Долгопрудный (л. д. 11);

- распоряжением Главы г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-К (по кадрам) о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А. Г. не должность муниципальной службы зам. Главы Администрации (л. д. 10);

- сообщение Администрации г. о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении представления прокурора г. Долгопрудного (л. д. 6).

Оснований полагать, что вышеприведенные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, они логичны, последовательны и подтверждают одни и те же обстоятельства.

Законность и обоснованность представления, а также наличие нарушений, требующих устранения, подтверждаются материалами дела.

Как следует из представленных материалов, представление прокурора г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащим образом и в течение установленного срока (в течение месяца) исполнено не было, поскольку при составлении ответа Администрации г.о. Долгопрудный должностным лицом – ФИО20 - допущено искажением фактов в части предоставлении информации о принятых мерах, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ, а именно - невыполнение законных требований прокурора. Доказательств уважительности причин неисполнения указаний прокурора, суду не представлено.

Вынесенное прокурором представление надлежащим образом не обжаловалось, незаконным признано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должностное лицо - заместитель Главы г.о. Долгопрудный - ФИО21. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ.

Основания для применения положений ст. 3.4. КоАП РФ (предупреждение) суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, отягчающие административную ответственность лица, привлеченного к административной ответственности: таковых не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО22. суд относит привлечение его к административной ответственности впервые, признание своей вины во вменяемом административном правонарушении.

В связи с изложенным, суд полагает возможным применить к должностному лицу - заместителю Главы г.о. Долгопрудный - ФИО23 меру административного наказания в виде минимального размера штрафа - 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 4.3, 20.1., 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместитель Главы г.о. Долгопрудный - ФИО24 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Долгопрудненский горсуд Московской области.

Судья И. А. Лапшина