Апелляционное определение № 33-4071/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-4071/2017

Судья Радюк Е.В. стр.124г г/п 3000 руб.

Докладчик Смоленцев М.В. Дело №33-4071/2017 27 июля 2017 года


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Гудушина Н.Б., Панас Л.Ю.,

при секретаре Бугаевой Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 06 апреля 2017 года, которым постановлено:

«исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Переломова А.С. к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении обеспечить соблюдение давления воды на вводе в жилой дом удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить соблюдение уровня давления воды на вводе в дом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г.Архангельске согласно нормативу, установленному Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей 00 копеек».

Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В., судебная коллегия

установила:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ Архангельской области) обратилась в суд в интересах Переломова А.С. с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – МУП «Водоканал») о понуждении к обеспечению уровня воды на вводе в дом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г.Архангельске согласно нормативу, установленному Сводом правил «31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СниП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в ходе проведенной инспекцией проверки по обращению жильцов дома № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в городе Архангельске были выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой по холодному водоснабжению. В частности было установлено, что давление воды на вводе в дом составило 1,6 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/см кв. По результатам проверки ответчику было выдано предписание № А-02/02-12/1884 от 23 сентября 2016 года со сроком исполнения до 13 октября 2016 года, согласно которому ответчик должен был устранить выявленные нарушения, однако указанное предписание исполнено не было. Одним из жильцов указанного дома является Переломов А.С., интересы которого ущемляются в результате бездействия ответчика.

ГЖИ Архангельской области, извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила.

Переломов А.С. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Салова Ю.Р. в судебном заседании с иском не согласилась, полагала, что оснований для его удовлетворения не имеется. Указала на то, что лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, подтверждающих, что уровень давления воды на вводе в дом на момент судебного заседания не изменился с момента проведения ГЖИ проверки. Кроме того, ссылалась на то, что в данном случае не подлежат применению нормы Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», а должны учитываться положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Представитель третьего лица ОАО «УК Архангельск» Носова М.Б. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом принято указанное решение, с которым не согласно МУП «Водоканал».

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить, ссылаясь на несогласие с утверждением инспекции о том, что на вводе в дом давление воды должно составлять 2,6 кгс/кв.см.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, не содержат требований об исполнении организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований СНиП 2.04.02-84 при осуществлении ею деятельности по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с преамбулой к СНиП 2.04.02-84, указанные строительные нормы и правила должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

Полагает, что, поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг давление в системе холодного водоснабжения в многоквартирных домах и жилых домах должно быть от 0,3 кгс/кв.см до 6 кгс/кв.см, показатели, зафиксированные в акте инспекции, не ниже и не выше нормативов, установленных Правилами. Следовательно, давление на вводе в дом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> является нормативным, а в действиях ответчика отсутствуют нарушения.

Полагает, что при постоянном или периодическом недостатке напора в системах водоснабжения, а также при необходимости поддержания принудительной циркуляции в централизованных системах водоснабжения надлежит предусматривать устройство насосных установок, что входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входящих в обязанности жилищно-эксплуатационных организаций.

Полагает, что именно ОАО «УК Архангельск» ненадлежащим образом исполнило свои обязанности по техническому обслуживанию дома, не обеспечив установку насоса на системе холодного водоснабжения, чем нарушила права жильцов дома.

ГЖИ Архангельской области в возражениях на апелляционную жалобу полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Киприянову Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 22 сентября 2016 года в ходе проведенной по обращению жильцов многоквартирного дома № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в городе Архангельске проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления собственникам и пользователям помещений в указанном многоквартирном доме коммунальных услуг установлено, что давление воды на вводе в указанный дом составило 1,6 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/кв.см, установленном Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. С изменением № 1».

В адрес МУП «Водоканал» 23 сентября 2016 года вынесено предписание № А-02/02-12/1884 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки 22 сентября 2016 года.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в городе Архангельске коммунальных услуг, проведенной 20 октября 2016 года, установлено, что давление воды на вводе в указанный дом составило 1,4 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/кв.см.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты><данные изъяты> судебного района города Архангельска от 11 января 2017 года МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением предписания ГЖИ № А-02/02-12/1884 от 23 сентября 2016 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии услуги по водоснабжению предъявляемым требованиям в части минимального напора в сети водопровода, в связи с чем возложил обязанность по обеспечению давления на МУП «Водоканал», как на ресурсооснабжающую организацию.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 4 ст. 12 названного закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, на исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность обеспечить бесперебойное, круглосуточное в течение всего года холодное водоснабжение и давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).

Внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома и обслуживаемых управляющей компанией, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Свод правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» (пункт 5.11) содержит требования к минимальному свободному напору в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли (при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м).

Как следует из материалов дела, постановлением мэрии г.Архангельска от 30 января 2015 года № 72 МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения в границах муниципального образования «Город Архангельск» и установлена его зона деятельности - <данные изъяты> территориальный округ.

Предметом деятельности МУП «Водоканал» согласно пункту 2.2. Устава является производство работ и оказание услуг, направленное на удовлетворение запросов и потребностей жителей города в области водоснабжения и водоотведения.

Судом первой инстанции установлено, что давление воды, подаваемой МУП «Водоканал» на вводе в многоквартирный № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в городе Архангельске, на даты проведения проверок требованиям закона не соответствовало, что привело к тому, что давление холодной воды в точке разбора на 5 этаже указанного дома составило 0,0 кгс/кв.см.

В этой связи, судебная коллегия соглашается с истцом о том, что в случае поддержания МУП «Водоканал» нормативного давления на вводе в здание над поверхностью земли (при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м) права потребителей, лишенных возможности водопользования, не были бы нарушены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по обеспечению надлежащего давления в сети водопровода на вводе в жилой дом № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в городе Архангельске должна быть возложена на МУП «Водоканал» как на гарантирующего поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения на территории <данные изъяты> округа г. Архангельска.

Кроме того, судебная коллегия полагает неправомерным несогласие ответчика с предписанием Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 23 сентября 2016 года, которым констатирован факт неисполнения МУП «Водоканал» Свода правил СП 31.13330.2012, поскольку законность указанного предписания проверена в судебном порядке и постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты><данные изъяты> судебного района г.Архангельска от 11 января 2017 года МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности за неисполнение указанного предписания.

По существу доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как выводов суда первой инстанции ничем не опровергают, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 06 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи Н.Б. Гудушин

Л.Ю. Панас