Решение № 2-2202/2021 2-2202/2021~М-1757/2021 М-1757/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2202/2021

31RS0020-01-2021-003800-39 №2-2202/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июля 2021 года г.Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Науменко М.А.

при секретаре судебного заседания Кононовой В.А.,

с участием представителя истца Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – помощника Старооскольского городского прокурора Череповой А.А., представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области по доверенности от 22.12.2020 ФИО2, представителя ответчика МАОУ «Образовательный комплекс Лицей №3 имени С.П.Угаровой» Старооскольского городского округа в лице и.о. директора ФИО3, представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №9» в лице директора ФИО5, представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15» в лице директора ФИО7, представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа» в лице директора ФИО8, представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа» в лице и.о. директора ФИО9, представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа» в лице директора ФИО10 представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» в лице и.о. директора ФИО11, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа» по доверенности №1567 от 13.07.2021 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, МАОУ «Образовательный комплекс Лицей №3 имени С.П.Угаровой» Старооскольского городского округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №9», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» об обязании обеспечить финансирование и принять меры по обеспечению охраны объекта,

у с т а н о в и л :

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнения и изменения размера исковых требований, просит суд возложить обязанность на администрацию Старооскольского городского округа <адрес> выделить МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» денежные средства, необходимые для обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также на оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по трем объектам, расположенным по адресам: Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес>; Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес> а; Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснастить общеобразовательное учреждение стационарным или ручным металлоискателем в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данные требования направлены на противодействие террористической деятельности, обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник Старооскольского городского прокурора Черепова А.А. иск поддержала. Уточнила, что требования предъявляются в отношении объектов, расположенных по месту нахождения образовательных учреждений - ответчиков в соответствии с адресами, обозначенными в исках, за исключением МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа, в отношении которого исковые требования предъявлены по трем объектам по адресам: Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес> а; Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>; Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес>.

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа <адрес> ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что в настоящий момент образовательными учреждениями за счет собственных внебюджетных доходных и иных источников закуплены ручные металлоискатели. Указал, что рассмотрение вопроса финансирования для обеспечения физической охраны объектов образовательных учреждений возможно при формировании проекта бюджета на 2022 год. Однако считает, что исковые требования к администрации Старооскольского городского округа о выделении финансирования бюджетным общеобразовательным учреждениям не соответствуют действующему законодательству, сославшись на п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Таким образом, исковые требования о прямом выделении денежных средств из бюджета городского округа не учитывают наличие собственных денежных средств в образовательных учреждениях, полученных от экономии и иных внебюджетных доходных источников, расходование которых должно осуществляться образовательными учреждениями в первую очередь, а при их недостаточности – за счет денежных средств учредителя в рамках субсидиарной ответственности. Заявленные требования в полном объеме не соответствуют принципу законности и обоснованности, в связи с чем изначально являются неисполнимыми для ответчиков.

Представитель ответчика МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа в лице и.о. директора ФИО3, представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО6, представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО7, представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа» в лице директора ФИО8, представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа» в лице и.о. директора ФИО9, представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа» в лице директора ФИО10, представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» в лице и.о. директора ФИО11, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа» ФИО12 оставили на усмотрение суда заявленные требования о возложении обязанности на администрацию Старооскольского городского округа выделить указанным образовательным учреждениям денежные средства, необходимые для обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; возражали против удовлетворения требований относительно оснащения объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, поскольку они уже имеются в наличии; также не согласны с заявленными прокурором сроками исполнения требований ввиду невозможности их точного определения на момент рассмотрения дела.

Исследовав обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Предъявление Старооскольским городским прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе в интересах несовершеннолетних учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направленно на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении, соблюдения их прав на антитеррористическую безопасность.

Проанализировав положения ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, вышеуказанные исковые заявления предъявлены Старооскольским городским прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п. 3 ст. 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 8, 15, 43, 44, 45 Требований).

Также согласно п.п. 24 и 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия: по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оборудованию на 1-м этаже указанного объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав рассматриваемого объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Как следует их п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Пунктом 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Письмом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям образовательных организаций предписывалось незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, в частности, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

По информации управления образования Старооскольского городского округа о состоянии антитеррористической защищенности, предоставленной по запросу Старооскольской городской прокуратуры, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по объекту, расположенному по адресу: Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» отсутствует обеспечение охраны объектов сотрудниками ЧОО и оснащение объектов стационарными или ручными металлоискателями, в МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по объекту, расположенному по адресу: Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес>), имеется обеспечение охраны объектов сотрудниками ЧОО, отсутствует оснащение объектов стационарными или ручными металлоискателями; в МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по объекту, расположенному по адресу: Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), имеется обеспечение охраны объектов сотрудниками ЧОО и оснащение объекта стационарным металлоискателем. В отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» отмечено проведение ремонта. Все указанные образовательные учреждения имеют паспорт безопасности объекта 3 категории.

Судом из материалов дела, устава образовательного учреждения и объяснений лиц, участвующих в деле, установлено, что МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа действительно осуществляет образовательную деятельность по указанным в иске адресам: Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>, Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>, Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес>.

Также указанное учреждение осуществляет образовательную деятельность в объекте по адресу: Корпус №, <адрес>, микрорайон Лебединец, <адрес>, Отделение дополнительного образования «Центр детского творчества «Креатив», однако этот адрес из предмета иска исключен по волеизъявлению истца ввиду установления в процессе судебного разбирательства, что соответствующему объекту паспортом безопасности присвоена 4 категория, к которой применяются иные требования антитеррористической защищенности.

Согласно Уставу МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Старооскольский городской округ <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Старооскольского городского округа (п. 1.7 Устава).

Справками МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением ДИЗО администрации Старооскольского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Старооскольского городского округа металлодетектеров», распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества в муниципальную собственность», постановлением администрации Старооскольского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность Старооскольского городского округа имущества <адрес>», письма ДИЗО <адрес> руководителю органа исполнительной власти <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении передачи стационарных металлодетекторов» с приложениями перечня имущества и учреждений, достоверность которых иными доказательствами не опровергнута, подтвержден факт наличия на момент рассмотрения дела по существу на балансе указанной школы металлодетектора Super Scanner МД-3003В1, в количестве 3 штук, на общую сумму 4200 руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ, а также стандартного металлодетектора с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штука, стоимостью 177777 руб. 00 коп.

Охрана объекта (территории) по адресам: Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес> а; Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес>, осуществляется сотрудниками частной охранной организации на основании договоров №о/20 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений к договору от ДД.ММ.ГГГГ) заключенных между МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа и ООО Частное охранное предприятие «Скиф+» на оказание охранных услуг сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как на момент предъявления иска в суд, так и на дату рассмотрения дела по существу, указанный договор является действующим, соответствующие требования антитеррористической защищенности не могут быть признаны нарушенными.

Доказательств несоответствия такой формы охраны требованиям п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено, соответствующих доводов не приведено.

Ссылки стороны истца на то, что иск в данной части подлежит удовлетворению, поскольку к моменту начала учебного года ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора истечет и школа не будет обеспечена требуемой охраной, суд находит неубедительными, поскольку такие доводы основаны на предположениях, очевидных обстоятельств, свидетельствующих о наличии явной угрозы нарушения права не установлено, обоснованных сомнений в последующем заключении образовательным учреждением договоров с частным охранным предприятием на новый срок не имеется, в том числе, с учетом представленного образовательным учреждением обоснования к уведомлению о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ на 2021 года и плановый период 2022-2023 по Доп.ЭК 2ДД.ММ.ГГГГ (охрана помещений, оплата сигнализации), в котором запланировано получение и оплата услуг по обеспечению охраны сотрудниками частной охранной организации.

Охрана объекта (территории) по адресу: Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> А.

Согласно Уставу МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Старооскольский городской округ <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Старооскольского городского округа (п. 1.6 Устава).

Справкой МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность которой иными доказательствами не опровергнута, подтвержден факт наличия на момент рассмотрения дела по существу на балансе указанной школы ручного досмотрового металлодетектора MD-3003B1, стоимостью 1390 руб., с ДД.ММ.ГГГГ.

Охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» согласно Уставу осуществляет образовательную деятельность по месту нахождения: <адрес>, микрорайон Молодогвардеец, <адрес>.

Однако в связи с проведением капитального ремонта на основании приказа Управления образования администрации Старооскольского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации образовательной деятельности МБОУ «ООШ №» образовательная деятельность МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» организована на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, мкр. Юность, <адрес>, в связи с чем переоформлено приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в связи с введением нового адреса места осуществления образовательной деятельности: <адрес>, мкр. Юность, <адрес> (о чем представлен приказ Департамента образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копия измененной лицензии).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Старооскольского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» предоставления в безвозмездное пользование сроком на 1 год муниципального имущества» между МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» заключен договор № о передаче в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда, являющихся собственностью Старооскольского городского округа <адрес>, по адресу: <адрес>, мкр. Юность, <адрес>, сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлены копия договора и акта-приема передачи.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.п. 1-2 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, микрорайон Молодогвардеец, <адрес>, исходя из представленных доказательств, не осуществляла на момент обращения прокурора в суд, не осуществляет и в период судебного разбирательства, образовательную деятельность, иную деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации по адресу заявленного в иске объекта: <адрес>, микрорайон Молодогвардеец, <адрес>.

Суд исходит из ст. 3 ч. 1 ГПК РФ, по смыслу которой право обращения в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, возникает при нарушении либо оспаривании прав, свобод или законных интересов.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 398-О) наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Доводы истца о том, что к моменту начала учебного года ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» возобновит образовательную деятельность по заявленному в иске адресу: <адрес>, микрорайон Молодогвардеец, <адрес>, без устранения к тому времени нарушения требований п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются предположением, не подтверждены допустимыми доказательствами.

При отсутствии факта совершения данным образовательным учреждением действия (бездействия), нарушающих право или свидетельствующих о реальной угрозе его нарушения, не усматривается основания для признания иска обоснованным в соответствующей части.

МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Старооскольский городской округ <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Старооскольского городского округа (п. 1.6 Устава).

Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Оскол Безопасность Сервис» и МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность которых иными доказательствами не опровергнута, подтвержден факт оснащения указанной школы к моменту рассмотрения дела по существу металлоискателем «Сфинкс», стоимостью 5900 руб., с ДД.ММ.ГГГГ.

Охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная Каплинская школа» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Старооскольский городской округ <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Старооскольского городского округа (п. 1.5 Устава).

Справкой МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность которых иными доказательствами не опровергнута, подтвержден факт наличия на момент рассмотрения дела по существу на балансе указанной школы ручного досмотрового металлодетектора «Орбита», стоимостью 1199 руб., с ДД.ММ.ГГГГ.

Охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Старооскольский городской округ <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Старооскольского городского округа (п. 1.5 Устава).

Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Оскол Безопасность Сервис» и МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность которых иными доказательствами не опровергнута, подтвержден факт оснащения указанной школы к моменту рассмотрения дела по существу металлоискателем «Сфинкс» ВМ-611, стоимостью 5900 руб., с ДД.ММ.ГГГГ.

Охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Старооскольский городской округ <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Старооскольского городского округа (п. 1.5 Устава).

Накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленной грузополучателем-плательщиком МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» и поставщиком ООО «Оскол Безопасность Сервис»), достоверность которой иными доказательствами не опровергнута, подтвержден факт оснащения указанной школы к моменту рассмотрения дела по существу металлоискателем «Сфинкс» ВМ-611, стоимостью 5900 руб., с ДД.ММ.ГГГГ.

Охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не осуществляется.

Представители образовательных учреждений указали, что при отсутствии охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, здания школ охраняются в дневное время вахтером или гардеробщиком, в вечернее время – сторожем. Кроме того, на объектах организованы кнопки тревожной сигнализации.

Таким образом, охрана указанных образовательных учреждений не соответствует предъявляемым требованиям, органами местного самоуправления и образовательными организациями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в общеобразовательных учреждениях, законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений.

Существующая в МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (в объекте по адресу: Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» охрана не позволяет обеспечить необходимый уровень физической охраны образовательного учреждения, не отвечает требованиям п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Вахтер, гардеробщик, сторож не могут обеспечить надлежащую защиту образовательного учреждения по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий, а группе быстрого реагирования полиции требуется время для прибытия в школу.

Надлежащая физическая охрана образовательного учреждения необходима для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся, работников и посетителей учреждения, а также их защите от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Бездействие ответчиков в части организации надлежащей физической охраны МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по адресу: Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанных образовательных учреждениях, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона о противодействии терроризму органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно п. 1 ст. 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно п. 42 Концепции противодействия терроризму расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Подпунктом «г» п. 18 Требований определено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается также посредством организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями (подпункт «е» пункта 20 Требований.

Согласно п.п. 24 и 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 22 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По смыслу приведенных выше правовых норм охрана образовательного учреждения должна осуществляться путем привлечения сотрудников охранных организаций, а не лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку, не имеющими спецсредств для охраны и защиты от возможных преступных посягательств, при этом орган местного самоуправления не вправе уклоняться от исполнения обязанности по обеспечению финансирования указанных мероприятий.

Суд принимает во внимание, что вопреки доводам возражений ответчика администрации Старооскольского городского округа <адрес>, действующим законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории споров, а также не является основанием к отказу в иске, поступившем в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, непредоставление доказательств предварительного проведения прокурором проверки и принятия мер прокурорского реагирования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, учитывая, что администрация Старооскольского городского округа <адрес>, являясь органом местного самоуправления и субъектом антитеррористической деятельности, осуществляет финансирование указанных бюджетных учреждений, суд считает возможным заявленные Старооскольским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования удовлетворить в части, возложив на администрацию Старооскольского городского округа <адрес> выделить МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по адресу: Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» финансирование, необходимое для обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также обязать МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа (по адресу: Корпус №, детский сад «Теремок», <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» обеспечить охрану объекта по месту своего нахождения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В то же время, суд не считает возможным устанавливать ответчикам сроки на исполнение возложенных на них судом обязанностей: администрации Старооскольского городского округа – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, образовательным учреждениям – в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, поскольку Старооскольским городским прокурором наличие у ответчиков реальной возможности исполнить судебное решение в указанные сроки не обосновано и не доказано.

Исполнение судебного решения по смыслу ст. 46 (ч.1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 30 Устава Старооскольского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждение бюджета городского округа отнесено к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

К полномочиям администрации городского округа, в соответствии с п. 80 ч.1 ст. 46 Устава городского округа, отнесена разработка проекта бюджета городского округа, внесение его в Совет депутатов городского округа на утверждение.

При этом, в соответствии с п.1 ст. 59 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городком округе», утвержденного решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа вносит проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов городского округа не позднее 15 ноября текущего года, а решение о бюджете городского округа должно быть утверждено Советом депутатов не позднее 29 декабря текущего финансового года (п.1 ст. 60 Положения о бюджетном устройстве).

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с ч.1 ст. 15 указанного федерального закона, бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, Старооскольский городской прокурор, требуя установить сроки исполнения судебного решения для администрации Старооскольского городского округа – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, для образовательных учреждений – в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, не учитывает отсутствие реальной возможности у администрации Старооскольского городского округа соблюсти предусмотренную законом процедуру выделения бюджетных средств, для образовательных учреждений – обязательность соблюдения порядка осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, установление в судебном решении сроков исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей, суд считает нецелесообразным на стадии принятия судебного акта с учетом невозможности на данный момент определить, какое конкретно минимальное количество времени необходимо ответчикам для реального исполнения судебного решения с соблюдением специального порядка, установленного законом для принятия соответствующих мер.

Вместе с тем, стороны не лишены возможности для решения вопросов, связанных с установлением сроков исполнения решения суда, обратиться в суд с заявлением в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ при возникновении тому правовых оснований.

На основании установленных обстоятельств и вышеизложенных мотивов, требования Старооскольского городского прокурора о возложении:

на администрацию Старооскольского городского округа обязанности выделить МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» обязанности выделить денежные средства, необходимые на оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; а также обязанности выделить МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округ по объектам, расположенным по адресам: Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес> Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>, денежные средства, необходимые для обеспечения охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

на МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» обязанности оснастить общеобразовательное учреждение стационарным или ручным металлоискателем в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

на МАОУ «Образовательный комплекс Лицей № имени ФИО4» Старооскольского городского округ по объектам, расположенным по адресам: Корпус №, <адрес>, микрорайон Горняк, <адрес> Корпус №, <адрес>, микрорайон Интернациональный, <адрес>, обязанности обеспечить охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и обязанности оснастить общеобразовательное учреждение стационарным или ручным металлоискателем в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

- суд считает необходимым отклонить, как фактически исполненные. Исходя из предмета требований, удовлетворение иска в данной части повлечет безосновательное возложение на ответчиков обязанности повторного совершения действий, которые к настоящему времени выполнены, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц устранено. Ссылки истца на то, что приобретение металлодетектора не может быть отождествлено с оснащением школы таким устройством охраны и не подтверждает его надлежащее применение суд находит несостоятельными; в подтверждение неиспользования или ненадлежащего использования приобретенных ответчиками металлодетекторов не представлено ни одного допустимого доказательства.

Требования Старооскольского городского прокурора о возложении:

- на администрацию Старооскольского городского округа обязанности выделить МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» денежные средства, необходимые на оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями и для обеспечения охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- на МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, микрорайон Молодогвардеец, <адрес>, обязанности обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и обязанности оснастить общеобразовательное учреждение стационарным или ручным металлоискателем в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

- суд считает необходимым отклонить ввиду неустановления факта нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц при использовании данного объекта.

Сторонами не приведено убедительных доводов и не представлено доказательств, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые заявления Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, МАОУ «Образовательный комплекс Лицей №3 имени С.П.Угаровой» Старооскольского городского округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №9», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа» об обязании обеспечить финансирование и принять меры по обеспечению охраны объекта удовлетворить в части.

Обязать МАОУ «Образовательный комплекс Лицей №3 имени С.П.Угаровой»:

- обеспечить охрану объекта по адресу: Корпус №3, детский сад «Теремок», <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №9»:

- обеспечить охрану объекта по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа»:

- обеспечить охрану объекта по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа»:

- обеспечить охрану объекта по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа»:

- обеспечить охрану объекта по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа»:

- обеспечить охрану объекта по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области выделить финансирование МАОУ «Образовательный комплекс Лицей №3 имени С.П.Угаровой» Старооскольского городского округа (в отношении объекта по адресу: Корпус №3, детский сад «Теремок», <...>), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №9», МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Каплинская школа», МБОУ «Основная общеобразовательная Курская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная Монаковская школа», необходимое для обеспечения охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Науменко

Решение принято в окончательной форме 23.07.2021.

Решение09.08.2021