Решение № 2А-2004/2020 2А-2004/2020~М-865/2020 М-865/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-2004/2020

Дело № 2а-2004/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001140-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 февраля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к ФИО1 об установлении административного надзора, дополнительных административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области) обратилось в суд с исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора, а также дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждена приговором Заволжского районного суда города Твери от 28 августа 2015 года по пункту «в» части 2 статьи 158, части 4 статьи 159, части 4 статьи 159, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 годам лишения свободы со штрафом в размере 400 000 рублей и с ограничением свободы соком на 8 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении неё административного надзора.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 4 года, одновременно установив следующие административные ограничения:

- ежемесячно один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет покидать пределы территории проживания без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что административный ответчик во время отбывания наказания допустила совершение множества нарушений, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании ФИО1, участвующая с помощью средств видеоконференцсвязи, возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что после освобождения планирует проживать с совершеннолетней дочерью в городе Твери в частном жилом доме, имеет намерение трудоустроиться юристом. Указала, что представленные стороной административного истца документы не оспорены, поскольку ей препятствовали обращению в суд, однако, являются незаконными.

Помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. в своем заключении полагал, что имеются основания для установления административного надзора, поскольку постановлением от 24 ноября 2016 года ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просил установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год, одновременно установив административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л., исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 той же статьи срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1 осуждена приговором Заволжского районного суда города Твери от 28 августа 2015 года по пункту «в» части 2 статьи 158, части 4 статьи 159, части 4 статьи 159, части 3 статьи 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы со штрафом в размере 400 000 рублей и с ограничением свободы соком на 8 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю от 28 ноября 2016 года ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведена из обычных условий отбывания наказания в строгие. Постановление не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано.

За время отбывания наказания ФИО1 допустила 56 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из них погашено - 34, поощрений не имеет.

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 зарекомендовала себя отрицательно, имеет задолженность по исполнительным производствам, на профилактическом учете не состоит.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения, в связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, часть 8 статьи 117 УИК РФ), суд считает возможным требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области удовлетворить частично, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, одновременно установив дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Более того, доводы ФИО1 о незаконности примененных к ней взысканий, не могут быть предметом рассмотрения по делу об установлении административного надзора. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Таким образом, в рамках данного дела примененные к административному ответчику взыскания проверке не подлежат.

При этом суд учитывает, что требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 4 года противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Одновременно, учитывая личность административного ответчика, суд полагает преждевременным установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории проживания без разрешения органов внутренних дел, кроме того, не находит достаточных оснований для установления ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год, одновременно установив следующее административное ограничение:

- одну обязательную явку в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.