Решение № 12-11/2020 12-515/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

12-11/2020

24MS0048-01-2019-001850-63


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 22 января 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 17.10.2019 г. о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 9.22 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 17.10.2019г. ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 9.22КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению, между ПАО «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» заключен договор энергоснабжения № от 02.11.2006, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. В целях исполнения обязательств по договору энергоснабжения, а также обеспечения передачи электрической энергии между ПАО «<данные изъяты>» и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии. ПАО «<данные изъяты>» надлежащим образом исполнило обязательства по поставке электрической энергии, в то время как СНТ «<данные изъяты>» уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего его задолженность по состоянию на 25.10.2018 составила 4587603,90 руб. Ввиду наличия у СНТ «<данные изъяты>» задолженности за потребленную электрическую энергию, а также на основании пунктов 2, 4, 6, 9.1 Правил ПАО «<данные изъяты>» 26.10.2018 направило ПАО «МРСК Сибири» уведомление № о необходимости ведения ограничения подачи электрической энергии в отношении потребителя. Однако, ПАО «МРСК Сибири» не ввело такое ограничение на основании уведомления ПАО «<данные изъяты>» без объяснения причин. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих введению ограничения в подаче электрической энергии в отношении потребителя ПАО «МРСК Сибири» в адрес ПАО «<данные изъяты>» представлено не было.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу о его пересмотре, ссылаясь на то, что исходя из технической документации, а именно, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 21.04.2009, подписанного потребителем, введение ограничения сетевой организацией не представлялось возможным. Так, электроснабжение СНТ «<данные изъяты>» осуществляется от ВЛ-10кВ ф.134-2, граница раздела эксплуатационной ответственности между СНТ <данные изъяты> и ПАО "МРСК Сибири" проходит по изоляторам на опоре №63 ВЛ-10кВ ф. 134-2, коммутационный аппарат ЛР-10кВ (линейный разъединитель) в сторону КТП 134-2-8 находится в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности СНТ Родничок, ввиду чего персонал ПАО «МРСК Сибири» не имеет прав на воздействие (оперирование) коммутационным аппаратом, находящимся на балансе других лиц. Поэтому ограничение данного потребителя возможно только при полном отключении ВЛ-10кВ ф. 134-2 с прекращением подачи электроэнергии всем остальным потребителям, присоединённым к ВЛ-10кВ ф. 134-2, а это 80 трансформаторных подстанций по территории поселка <адрес>. В правилах полного (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 отсутствует правовое основание предоставляющее право ограничивать режим потребления электрической энергии другим потребителям, вследствие производства работ по ограничению режима потребления электрической энергии другим потребителям, в данном случае СНТ <данные изъяты>. Данные работы по ограничению режима потребления электрической энергии в отношении СНТ Родничок возможно было произвести как сопутствующие плановым ремонтам электрических сетей, но на дату введения режима ограничения подачи электрической энергии 12.11.2018 года заявки на вывод оборудования в ремонт ВЛ-10кВ ф.134-2 отсутствовали, ремонтная программу Емельяновского РЭС на данный период времени была завершена. Емельяновский РЭС с 15.10.2019 года вошел в режим работы прохождения осенне-зимнего (отопительного периода) 2018/2019 годов. Поэтому возможность ввести режим ограничения электрической энергии в отношении СНТ <данные изъяты>, на указанную дату без прекращения электроснабжения других потребителей отсутствовала. Так как возможность оперировать разъединителем ЛР-10кВ, находящимся на балансе СНТ «<данные изъяты>», могут только его представители, СНТ необходимо было самостоятельно ввести ограничение режима электрической энергии при поступлении заявки от ПАО "<данные изъяты>".

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» не явился, надлежащим образом извещен о дате рассмотрения жалобы.

Представитель Ростехнадзора не явились в судебное заседание, направил возражения на доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и справедливым.

Частью 2 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационнотехнических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии ивлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии устанавливают Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Правил от 04.05.2012 № 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении оплаты электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно п. 9 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, направляемое исполнителю (субисполнителю) инициатором введения ограничения, должно содержать следующую информацию: основание введения ограничения режима потребления; информацию об уведомлении потребителя о введении ограничения режима потребления, а в случаях, предусмотренных пунктом 10 Правил, также информация об уведомлении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; информацию о способе уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления, определенном в соответствии с пунктом 8 Правил, с указанием контактной информации потребителя; информацию, содержащуюся в уведомлении потребителя о введении ограничения режима потребления.

Пунктом 10 Правил от 04.05.2012 № 442 предусмотрено, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан: а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; б) направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении сетевой организацией требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии. Необходимым условием для данного состава правонарушения является установление факта невыполнения сетевой организацией требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, в связи с чем общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 9.22 КоАП РФ.

Мировым судьёй при рассмотрении дела по существу все доказательства и фактические обстоятельства, установлены полно и всесторонне. Событие и состав правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, вышестоящим судом не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, в обжалуемом постановлении им дана надлежащая оценка, которую суд находит верной.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления вышестоящий суд не усматривает.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 17.10.2019 г. о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 9.22 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу о пересмотре постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Л. Ю. Серебрякова