Решение № 2А-1002/2025 2А-1002/2025~М-855/2025 М-855/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-1002/2025

Дело № 2а - 1002/2025

33RS0010-01-2025-001748-46


Решение

именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Малковой Т.Н., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ 1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о применении к осужденному мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить постановление и снять дисциплинарное взыскание, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>») о признании незаконным постановления о применении к осужденному мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить постановление и снять дисциплинарное взыскание, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» в виде исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ нарушение, за которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к нему применена мера наказания в виде водворения в помещение для нарушителей, не совершал. Оснований для применения наказания не имелось, поскольку на зарядку он не вышел, так как был освобожден от комплекса физических упражнений до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный истец считает незаконным.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что по состоянию здоровья административный истец освобожден от выполнения комплекса физических упражнений до ДД.ММ.ГГГГ и на зарядку не выходил.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения и пояснила, что при поступлении в исправительный центр ФИО1 под расписку ознакомили с основными правами и обязанностями, законодательством, регулирующим порядок отбывания наказания в виде принудительных работ, правилами распорядка дня. Ознакомление с правилами внутреннего распорядка под расписку не предусмотрено, он доводится только до сведения. Факт невыхода на зарядку ДД.ММ.ГГГГ административный истец не отрицает. Со стороны сотрудников исправительного центра нарушений не допущено, что подтверждается представленными доказательствами. При назначении наказания, начальник исправительного центра изучает представленные ему материалы на осужденного и самостоятельно принимает решение о назначении наказания с учетом личности осужденного, а также степени тяжести совершенного нарушения. Основания для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имелись, порядок принятия постановления соблюден.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

По положениям ст. 60.14 УИК РФ, осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 287

В ст. 60.16 УИК РФ предусмотрено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Пунктами 8.1, 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее - ПВР), осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

В пункте 118 ПВР закреплено, что распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).

Распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам. (П. 119 ВПР).

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок шесть лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 в соответствии со ст. 80 УК РФ, не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 2 месяца 25 дней заменена на принудительные работы на срок 2 года 2 месяца 25 дней с удержанием 15 процентов заработка в доход государства ежемесячно.

ФИО1 приступил к отбытию наказания в виде принудительных работ ДД.ММ.ГГГГ на участке № ФКУ ИЦ № УФСИН России по <адрес>.

ФИО1 в период отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» трудоустроен грузчиком.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в невыполнении команды «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут (согласно распорядку дня) и продолжении спать до 08 часов 06 минут, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Указанное постановление в установленном порядке не отменено и недействительным не признано.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 45 минут установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в отсутствии при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Указанное постановление в установленном порядке не отменено и недействительным не признано.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания наказания к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток.

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 06 часов 05 минут до 06 часов 15 минут ФИО1 не вышел на утреннюю физическую зарядку без уважительной причины.

С указанным постановлением ФИО1 был ознакомлен под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с ПВР ИЦ, с распорядком дня ИЦ, права и обязанности.

Из рапорта старшего инспектора участка исправительного центра № ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при просмотре видеоархива за ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО3 не выполнил утреннюю зарядку в период с 06 часов 05 минут до 06 часов 15 минут согласно распорядку дня. В указанную дату ФИО1 больничного листа не имел.

В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ не встал на утреннюю зарядку в связи с плохим самочувствием. О наличии медицинских противопоказаний к комплексу физических упражнений не сообщил. За медицинской помощью в этот день не обращался.

В судебном заседании ФИО1 предоставил справку, согласно которой он имел освобождение от выполнения комплекса физических упражнений до ДД.ММ.ГГГГ, выданную ДД.ММ.ГГГГ. Постельный режим данной справкой установлен не был. Указанная справка не свидетельствует о наличии у ФИО1 права не выходить на утреннюю зарядку, поскольку от выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).

Ссылки административного истца на спутанность и плохую память суд находит несостоятельными.

Постановление о применении к осужденному мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом в течение 10 дней со дня обнаружения нарушения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ освобождения по болезни (с постельным режимом), суду не предоставлено.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В обоснование принятого решения указано, что осужденный ФИО1 совершил в течении года 3 (три) нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка и условий отбывания наказания, предусмотренных п.п. 8.1, п.п. 8.2, п. 8 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы,, выразившееся в невыполнении команды «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут (согласно распорядку дня) и продолжении спать до 08 часов 06 минут; ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 45 минут установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в отсутствии при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам; ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка и условий отбывания наказания, предусмотренных п.п. 8.1, п.п. 8.2 п. 8 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, выразившееся в нарушении распорядка дня, а именно: в период времени с 06 часов 05 минут до 06 часов 15 минут ФИО1 не вышел на утреннюю физическую зарядку без уважительной причины.

Со дня исполнения постановлений о применении к осужденному мер взыскания годичный срок не прошел. В течение года ФИО1 совершено три нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.

Дисциплинарная комиссия внесла начальнику исправительного центра представление от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении начальнику исправительного центра представления о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ принято дисциплинарной комиссией по результатам проведения заседания. В заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ принимал участие весь состав. Состав дисциплинарной комиссии участка исправительного центра № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> утвержден приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факты нарушений ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ нашли подтверждение, дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка, вид назначенных взысканий соответствует тяжести совершенных нарушений, взыскание наложено с учетом личности осужденного и его поведения, основания для признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания также имелись.

При указанных обстоятельствах, суд не находит установленных законом оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИЦ 1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о применении к осужденному мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить постановление и снять дисциплинарное взыскание, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2025 года.