Решение № 2-160/2020 2-160/2020(2-7501/2019;)~М-6077/2019 2-7501/2019 М-6077/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело №2-160/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 февраля 2020 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи: Масловой Н.А.

при секретаре: Ткаченко В.М.

с участием: представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО1; ответчицы (истца) -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о продаже с публичных торгов, встречному исковому заявлению о признании права собственности, сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит принять в отношении ФИО2 -собственника <адрес> в пос. Лорис в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, решение о продаже с публичных торгов указанной квартиры с выплатой собственнику вырученных от продажи <адрес> в пос. Лорис в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника указанного помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В обоснование указывая, что в ходе проверки специалистами муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Горжилхоз» было установлено, что к принадлежащей ФИО2 <адрес> в пос. Лорис в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара возведен балкон, обшитый листами металлопрофиля. Предписание о приведении жилого помещения в первоначальное состояние до 03.10.2018 ФИО2 не исполнено. Просит учесть, что в ходе выполнения работ по увеличению балкона затронута часть общего имущества (фасад многоквартирного жилого дома). Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении <адрес> в пос. Лорис в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 71,2 кв.м., в т.ч. жилой 53,0 кв.м. с возведенной пристройкой литер «а» инв. №5, №6 и признать право собственности на квартиру в реконструированном состоянии.

В обоснование указывая, что ранее обращалась с заявлением о выдаче акта на ввод в эксплуатацию, однако ей было отказано из-за отсутствия разрешения на строительство. Пристройка расположена на первом этаже, не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома. Конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, не противоречит требованиям пожарной безопасности. Помещения в квартире, с учетом возведенной пристройки, соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Кроме того, собственниками многоквартирного дома утвержден перечень пристроек, подлежащих оформлению, в числе которых также и возведенная к квартире ФИО2 пристройка.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске. Считал, что возведенный к принадлежащей ФИО2 квартире балкон нарушает права и интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме.

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении встречного искового заявления настаивала, в удовлетворении требования, заявленного администрацией муниципального образования г. Краснодар просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено ФИО2 является собственником <адрес> расположенной на первом этаже в многоквартирном <адрес> в пос. Зональный Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, что подтверждается копиями выписки из Единого государственного реестра об объекте недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права, Серия 23-АА №, выданного 10.12.2001.

Из копий фототаблицы, актов осмотра от 02.07.2018, от 27.07.2018, от 09.10.2018, ответа начальника отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация –Краевое БТИ», датированного 05.04.2019, и технического паспорта жилого помещения следует, что к принадлежащей ФИО2 квартире возведена пристройка –балкон, обшитый листами металлопрофиля.

Предписанием №2273, датированным 30.07.2018, ФИО2 сообщено о необходимости либо предоставить документы, подтверждающие законной выполненной перепланировки (переустройства) либо привести жилое помещение в прежнее состояние.

Указанное предписание, исходя из уведомления, вручено ФИО2 18.08.2018.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании пункта 1 части 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, в отношении собственника принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Заявляя требование о понуждении собственника принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой средств за вычетом расходов на исполнение решения суда, администрация муниципального образования г. Краснодар ссылается на не исполнение стороной предписания о приведении помещения в первоначальное состояние и отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома, не предоставив доказательств, подтверждающих, что пристройка к квартире нарушает права и интересы, создаёт угрозу жизни, здоровью граждан.

При этом продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство, перепланирование, реконструкцию жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

Согласно статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Тогда как перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

При таких обстоятельствах на реконструкцию помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах имеется ответ зам. директора департамента, начальника отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, согласно которого ФИО2 отказано в выдаче разрешения и ввода в эксплуатацию пристройки к квартире, поскольку разрешение на строительство пристройки не выдавалось.

В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В материалах имеются копии протоколов №3 от 30.07.2018, №1 от 24.02.2020, которыми большинством голосов утвержден перечень пристроек, подлежащих оформлению с возложением финансовых затрат, связанных с внесением изменений в технический паспорт МКД на собственника помещения №1 –ФИО2

Суд отмечает, что принимавшие на общем собрании члены помещений в МКД единогласно проголосовали за принятие указанного решения.

Из ответа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.02.2020 следует, что сведения, исходя из сохранившийся в информационной базе данных департамента, ведущейся с августа 2004, о наличии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также обращения об оформлении земельно-правовой документации на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют.

В приведенном ответе также отражено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0415015:2, площадью 14493 кв.м., с видом разрешенного использования: «для завершения строительства 2-х пятиэтажных жилых домов», находящийся в собственности Российской Федерации.

При этом, исходя из свидетельства о государственной регистрации права, ФИО2 является собственником <адрес> в пос. Лорис Карасунский внутригородской округ г. Краснодар на основании договора переуступки части доли в строительстве от 27.05.1999 и акта приема-передачи от 24.08.2001.

По результатам заключения, выполненного ООО «Юг-Дом» от 08.10.2018, возведенная пристройка литера «а», пристройка, в которой расположены помещения инв. №5, инв. №6, перепланировка и переустройство <адрес>, не повлияли на несущую способность основного здания литер «А» по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, пос. Лорис, <адрес> не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01.2003) «Здания жилые многоквартирные».

Перепланировка, переустройство квартиры, а также пристройка литер «а» к <адрес> в пос. Лорис, Карасунский округ, г. Краснодар не противоречат требованиям пожарной безопасности, что следует из ответа начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Карасунского округа г. Краснодара Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от 04.12.2018.

Помещения <адрес>, пристройка литер «а» и пристройка, в которой расположены помещения инв. №5, инв. №6 по адресу: : г. Краснодар, Карасунский округ, пос. Лорис, <адрес> соответствуют действующим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что также следует из копии заключения от 19.10.2018, выполненного специалистом Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

В целях установления перепланировки, реконструкции на соответствие предъявляемым требованиям, нормам и правилам, наличие угрозы жизни и здоровью, определением от 19.08.2019 назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертное учреждение «ЭкспертЪ».

По результатам заключения эксперта выполненные перепланировка и реконструкция с возведением пристроек литер «а» и помещений №5, 6 в строении литер «А», общей площадью 71,2 кв.м., выполненные в <адрес> в пос. Лорис г. Краснодара, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствуют действующим требованиям строительных, санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил за исключением п. 5.6 СП 54.13330.2016 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» в части площади жилого помещения № 5 (нормативный – 8 кв.м, фактический - 5,9 кв.м). В связи с наличием в квартире трех жилых комнат, соответствующих по площади нормативной, возможно использовать комнату № 5 в качестве подсобной.

Исследуемые выполненные перепланировка и реконструкция с возведением пристроек литер «а» и помещений №5, 6 в строении литер «А», общей площадью 71,2 кв.м., выполненные в <адрес> в пос. Лорис г. Краснодара по своему архитектурнопланировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствуют действующим обязательным строительным требованиям. На момент проведения экспертного осмотра техническое состояние здания, в котором расположены исследуемые помещения <адрес> характеризуется как работоспособное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого строения отсутствует. Выполненные работы не повлияли на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом. Следовательно, перепланировка, реконструкция и возведение пристроек жизни и здоровью граждан не угрожают.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что выполненные перепланировка, реконструкция жилого помещения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено, тогда как пристройка возведена с ведома и согласия фактических всех собственников помещений многоквартирного дома, перепланировка, реконструкция жилого помещения, как и пристройка в целом не противоречат предъявляемым требованиям, разрешенное использование земельного участка позволяет возводить пристройку, то заявленное администрацией муниципального образования г. Краснодар исковое заявление удовлетворению не подлежит, и напротив –имеются основания для удовлетворения встречного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о продаже с публичных торгов отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности, сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить <адрес> в пос. Лорис Карасунский внутригородской округ г. Краснодара общей площадью 71,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 53,0 кв.м. в перепланированном, реконструированном состоянии с возведенными пристройками литер «а», пристройками инв. №5, №6.

Признать за ФИО2 право собственности на <адрес> в пос. Лорис Карасунский внутригородской округ г. Краснодара общей площадью 71,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 53,0 кв.м. с пристройками литер «а», пристройками инв. №5, №6.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на <адрес> в пос. Лорис Карасунский внутригородской округ г. Краснодара и регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Н.А. Маслова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Н.А. Маслова