Решение № 2А-2958/2024 2А-2958/2024~М-1748/2024 М-1748/2024 от 15 марта 2024 г. по делу № 2А-2958/2024

Производство № 2а-2958/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003908-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, ст. помощника прокурора г. Благовещенска Суворовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 321 г. Благовещенска Амурской области о возложении на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 321 г. Благовещенска Амурской области обязанности включить в список избирателей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением о защите избирательных прав. Из указанного заявления и устных пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 321 в день голосования 16 марта 2024 года ей было отказано в реализации ее избирательного права проголосовать на выборах Президента Российской Федерации, со ссылкой на то, что она зарегистрирована в гор. Биробиджан Еврейской автономной области. Между тем, в гор. Биробиджан Еврейской автономной области она выехать не может, так как фактически проживает и работает в г. Благовещенск, трудоустроена в Министерстве культуры и национальной политики Амурской области. Ранее с заявлением о голосовании по месту жительства своевременно не обращалась, так как не имела на то возможности: находилась в служебной командировке. В выборах Президента Российской Федерации по месту регистрации в г. Биробиджан Еврейской автономной области она участия не принимала. Полагает оспариваемый отказ участковой избирательной комиссии незаконным, нарушающим ее активное избирательное право.

Просила суд обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 321 г. Благовещенска Амурской области включить в список избирателей на избирательном участке города Благовещенск на выборах Президента Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представители участковой избирательной комиссии избирательного участка № 321 Амурской области, избирательной комиссии Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В заключении участвующий по делу прокурор указал, что, с учётом установленных по делу фактических обстоятельств, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 140/1080-8 "О проведении голосования на выборах Президента Российской Федерации выборы Президента РФ назначены на 17 марта 2024 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 февраля 2024 г. N 155/1238-8 внесены изменения в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 140/1080-8 "О проведении голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд", в соответствии с которыми е голосование на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, проводится в течение нескольких дней подряд - 15, 16 и 17 марта 2024 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает активным избирательным правом.

В соответствии с представленными суду сведениями, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***

В то же время, ФИО1 на протяжении длительного времени проживает и работает в городе Благовещенск, фактически проживает по адресу: ***.

16 марта 2024 года – в день голосования – ФИО1 обратилась в участковую избирательную комиссию № 321 Амурской области с целью реализации своего активного избирательного права – проголосовать на выборах Президента РФ. В удовлетворении указанной просьбы ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что она не имеет регистрации на территории города Благовещенска и не обращалась с заявлением о голосовании по месту нахождения.

Считая свое право нарушенным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствие с п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О выборах Президента Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети "Интернет" в соответствии с порядком.

В силу положений п. 10 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ права избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 28 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в п. 1, 4 ст. 4, п. 4 ст. 17, п. 2 ст. 16, п. 16 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из пояснений ФИО1 следует, что в гор. Биробиджан она выехать не может, так как на протяжении длительного времени фактически проживает и работает в городе Благовещенск Амурской области, с заявлением о голосовании по месту жительства своевременно не обратилась из-за того, что была в служебной командировке. В выборах Президента РФ по месту регистрации в г. Биробиджан участия не принимала.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что ФИО1, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства на территории Еврейской автономной области, и, соответственно, вправе принять участие в выборах Президента РФ как избиратель, в настоящее время (в день голосования) ФИО1 лишена возможности подать заявление о включении ее в список избирателей по месту своего нахождения, и не принимала участие в голосовании в выборах Президента РФ в гор. Биробиджан Еврейской автономной области, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

При этом, делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

В связи с этим, требование о включении в список избирателей по избирательному участку № 321 Амурской области суд находит обоснованным.

В соответствии с ч.6 ст.244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 321 г. Благовещенска Амурской области обязанность включить ФИО1, *** года рождения, уроженку *** в список избирателей на избирательном участке № 321 города Благовещенска Амурской области для голосования на выборах Президента РФ, назначенных на 15-17 марта 2024 года.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пяти дней.

Председательствующий Е.О. Мухин