Решение № 2А-2214/2024 2А-2214/2024~М-1134/2024 М-1134/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2214/2024

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2024-002500-27

Дело № 2а-2214/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Стяжкина М.С..,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

- представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузановой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» о запрете деятельности по добыче подземных вод,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» (далее по тексту также – МУП «Завьяловский ГИЦ») о признании не законным бездействия по неполучению лицензии на право пользования недрами, о запрете деятельности по добыче подземных вод.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Завьяловского района проведен анализ исполнения ответчиком требований законодательства о недрах в части добычи подземных вод, в ходе которого установлено следующее. МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины на <адрес>, расположенной в <адрес>, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения <адрес>. Указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Завьяловский ГИЦ». В нарушение требований закона МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет добычу пресных подземных вод незаконно, не имея лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Бузанова В.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик МУП «Завьяловский ГИЦ», извещались судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Судом установлено, что прокуратурой Завьяловского района проведен анализ исполнения МУП «Завьяловский ГИЦ» требований законодательства о недрах в части добычи подземных вод, в ходе которого установлено следующее.

МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины расположенной на <адрес>, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения <адрес>.

Указанный объект согласно постановлению Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Завьяловский ГИЦ».

Как следует из налоговой декларации по водному налогу, добыча подземных вод осуществляется постоянно.

Добыча подземных пресных вод МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляется из скважины на <адрес> без лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст.1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», ч.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу абз.7 ч.6 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.7 ст.9 Закона РФ «О недрах»).

Согласно п.7, 9 ч.1 ст.12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются условия об уровне добычи подземных вод, конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В силу п.п.1, 6, 8 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Вместе с тем в нарушение указанных требований закона МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет добычу пресных подземных вод незаконно, не имея лицензии на право пользования недрами.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области охраны окружающей среды.

Исходя из установленных в настоящем судебном заседании обстоятельств, суд находит требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, деятельности по добыче пресных воды, запрете деятельности ответчика по незаконному пользованию недрами до получения лицензии на право пользования недрами, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» о запрете деятельности по добыче подземных вод удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» по не получению лицензии на право пользования недрами.

Признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» по добыче подземных вод из артезианской скважины расположенной на <адрес> Удмуртской Республики без лицензии.

Запретить Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» деятельность по добыче подземных вод без лицензии из артезианской скважины расположенной на <адрес> Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ до получения лицензии на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья М.С. Стяжкин