Решение № 2-440/2017 2-440/2017~9-433/2017 9-433/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г. Вилючинск Камчатский край

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием:

представителя истца ФИО1, представителя ответчика - адвоката «Адвокатский кабинет Завражин Е.В.» Адвокатской палаты Камчатского края Завражина Е.В., предоставившего удостоверение № и ордер № от 13 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее – Администрация ВГО, истец) предъявил в суд иск к ФИО3, в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится указанное жилое помещение, в котором ответчик зарегистрирован с 11 февраля 1999 года. Указал, что указанный жилой фонд был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность на основании постановления главы ЗАТО г. Вилючинска от 28 марта 1997 года, бывшим собственником правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, а также документы, свидетельствующие об основаниях вселения ответчиков истцу не передавались, решение об изменении статуса жилого помещения не принималось. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда истцу стало известно, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, выбыл из него, вывез свои личные вещи, прекратил исполнять обязанности нанимателя, в том числе и по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчик в квартире длительное время не проживает, за сохранностью жилого помещения не следит, коммунальные услуги не оплачивает, что свидетельствует об одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма, однако с регистрационного учета ответчик не снят. Несмотря на отсутствие договора с ответчиком, заключенного в письменной форме, фактически отношения нанимателя и наймодателя носят договорной характер, поскольку ответчик пользуется муниципальным жилым помещением социального использования для проживания. Поскольку регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права истца как его собственника, препятствуя осуществлению права пользования и распоряжения им, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение еще до перехода его в муниципальную собственность. По информации истца, ответчик в квартире длительное время не проживает, квартира пустует, его вещей в квартире нет, за сохранностью жилья он не следит, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает. Пояснила, что никаких препятствий в пользовании спорным жилым помещением ответчику не чинилось, квартира длительное время пустует, находится в неудовлетворительном состоянии, однако за весь период времени ответчик в администрацию по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, проведения капитального ремонта или предоставления иного жилого помещения не обращался. Данные обстоятельства, по ее мнению, свидетельствуют, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения, а его регистрация в нем носит формальный характер, однако пока в поквартирной карточке будут содержаться такие сведения, права истца, как собственника жилого помещения, будут ограничены. Регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права администрации ВГО как собственника данного жилья, препятствует в полной мере осуществлению данных прав и предоставлению жилья иным нуждающимся в этом лицам.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. С последнего известного места жительства ответчика поступили сведения о неизвестности его места пребывания, в связи с чем, на основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в качестве представителя им был назначен адвокат Завражин Е.В.

На основании ст. 119 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика ФИО3

Представитель ответчика адвокат Завражин Е.В. с исковыми требованиями администрации Вилючинского городского округа не согласился, полагал, что достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик добровольно покинул жилое помещение и уже длительное время в нем не проживает, истцом не представлено.

Третье лицо ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице 3-го отдела ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Представитель третьего лица ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает исковое заявление, поскольку ФИО3, не являющийся в настоящее время военнослужащим, и, не имея трудовых отношений с Министерством обороны, не вправе пользоваться служебным жилым помещением. Отказываясь сниматься с регистрационного учета из служебного жилого помещения, ФИО2 нарушает гарантированные государством права других (действующих) военнослужащих на предоставление им жилых помещений, освобождаемых гражданами, уволенными с военной службы. Указал, что Учреждением ФИО2 не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо МУП «Жилремсервис», о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направило, ходатайств, связанных с рассмотрением дела суду не представило.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В развитие данного конституционного принципа Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В соответствии со ст.ст. 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на право занятия спорной квартиры являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.

В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно положениям, содержащимся в Постановлении Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР», в обязанности нанимателя по договору входит: обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому дому и жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила пользования санитарно-техническим и иным оборудованием; при обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях, сообщать о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу; использовать жилое помещение по прямому назначению в соответствии с договором найма жилого помещения; при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое и подсобное помещение, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в надлежащем состоянии.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Из представленных 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» поквартирной карточки по жилому помещению – <адрес>, приемо-сдаточного акта № от 19 августа 1998 года, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, было предоставлено военнослужащему ФИО5 на основании ордера № от 18 ноября 1998 года.

Как следует из поквартирной карточки, а также сведений, предоставленных ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск ФИО5 в 2002 году изменил фамилию на «ФИО2».

Из сведений, содержащихся в рукописной поквартирной карточке, следует, что ответчик совместно с членами семьи женой ФИО6 и сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировались в спорном жилом помещении 11 февраля 1999 года. В спорном жилом помещении с 07 марта 2007 года значился зарегистрированным также младший сын ответчика - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В дальнейшем супруга и дети ответчика были сняты с регистрационного учета по спорному жилому помещению 28 августа 2012 года в связи с выездом к новому месту жительства, в свою очередь, сведения об ответчике, как о лице, зарегистрированном в данном жилом помещении, до настоящего времени значатся в поквартирной карточке. Факт регистрации истца по спорному жилому помещению подтверждается также сведениями, предоставленными Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ответчик ФИО9 в 1998 году, был вселен в спорную квартиру, зарегистрирован и проживал в ней на законных основаниях, то есть в силу норм действовавшего на тот момент жилищного законодательства приобрел в отношении спорного жилого помещения соответствующие права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Данное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», распоряжения Правительства РФ от 07 мая 1997 года № 632-р «О передаче в муниципальную собственность г. Вилючинска объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения 492 отделения Морской инженерной службы Тихоокеанского флота», с 1997 года является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, что следует из справки отдела учета и предоставления жилых помещений Управления имущественных отношений администрации Вилючинского городского округа № 499 от 06 июня 2017 года.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РСФСР, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ст. 60 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

В соответствии с требованиями ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения и члены его семьи утрачивают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если они добровольно выехали из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

При этом, отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между его сторонами в любом случае возникают договорные отношения, в частности в связи с вселением, пользованием жилым помещение, фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения, несением обязанностей, в том числе по внесению платы за жилье и оплате потребляемых коммунальных услуг.

Из содержания иска и пояснений представителя истца следует, что ответчик ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес> г. Вилючинске фактически не проживает, поскольку добровольно выехал из спорной квартиры, при этом о своем месте нахождения он собственнику не сообщил, плату за жилье и коммунальные услуги не вносит, за сохранностью жилого помещения не следит, в надлежащем состоянии его не поддерживает, хотя каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами по делу.

Так, из сообщения ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск следует, что ответчик в спорном жилом помещении длительное время не проживает.

Стороной истца представлена копия акта № вскрытия квартиры от 03 октября 2016 года, из содержания которого следует, что в связи с произошедшей аварией спорное жилое помещение 03 октября 2016 года в 13.30 часов было вскрыто комиссией в составе представителей управляющей организации МУП «Жилремсервис» ФИО10 и ФИО11, в присутствии свидетелей, проживающих в квартирах № и № <адрес> в г. Вилючинске.

Из актов МУП «Жилремсервис» о фактическом проживании от 02 мая 2017 года и от 30 июня 2017 года, а также представленных истцом копий фотографий следует, что ответчик ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, не проживает, квартира пустая.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости за период с 01 июня 2014 года по 01 августа 2017 года, представленной управляющей организацией многоквартирного <адрес> в г. Вилючинске, по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 63 792 рублей 31 копейки, при этом оплаты в указанный период не вносились.

По сведениям ИЦ УМВД России по Камчатскому краю ответчик к административной и уголовной ответственности на территории Камчатского края не привлекался.

Согласно сведениям ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и военного комиссариата г. Вилючинска следует, что ФИО3 на воинском учете не состоит.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах ответчика ФИО3 на недвижимое имущество, находящееся на территории Камчатского края, отсутствуют.

Как следует из сообщения 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, сведениями об обеспечении ФИО3 иным жилым помещением (кроме спорного) Отдел не обладает.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, на момент рассмотрения дела ответчик ФИО3 значится зарегистрированным в спорной квартире.

Совокупность исследованных судом доказательств, дает суду основания полагать, что ответчик ФИО3 добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, в квартире длительное время не проживает, при этом его выезд из жилого помещения носит постоянный характер, препятствий в пользовании жилым помещением ему никто не чинит, по месту регистрации он длительное время не появляется, сохранность спорного жилого помещения не обеспечивает, его судьбой не интересуется, оплату за жилье и коммунальные услуги не производит, своих прав и обязанностей нанимателя не реализовывает, что свидетельствует об одностороннем отказе ответчика от своих прав и обязанностей по договору социального найма.

Доказательств того, что не проживание ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении по смыслу ст. 71 ЖК РФ является его временным отсутствием, либо что его выезд из спорной квартиры носит вынужденный характер, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было и таких обстоятельств не установлено.

С учетом исследованных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств судом установлено, что ответчик, будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, фактически не использует его по назначению для проживания по причине добровольного выезда из него на другое постоянное место жительства.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, не установлено, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, подлежит удовлетворению, как обоснованное и соответствующее требованиям Закона.

Разрешая требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному жилому помещению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012 года № 493) выселение из занимаемого жилого помещения или признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением влечет за собой снятие гражданина РФ с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, при этом суд также учитывает, что регистрация лица на жилой площади является административной мерой учета, наличие или отсутствие которой не влияет на права граждан на данное жилое помещение, вместе с тем такое право у ответчика отсутствует, что влечет за собой снятие гражданина РФ с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО2 (ФИО5) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

Снять ФИО2 (ФИО5) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по жилому помещению, расположенному по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Хорхордина