Решение № 2А-1302/2025 2А-1302/2025~М-1073/2025 М-1073/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-1302/2025

№ 2а-1302/2025

УИД 03RS0065-01-2025-001583-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Мокрушиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Учалинский центр «Семья» к ОСП по г.Учалы и Учалинскому району об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Учалинский центр «Семья» (далее по тексту ГБУ РБ Учалинский центр «Семья») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ЗТА об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований указав, что в производстве у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес>, предметом исполнения штраф <***> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ЗТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <***> руб. Административный истец просит освободить от оплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., мотивируя тем, что ни постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ они не получали.

Срок добровольного исполнения судебного решения был нарушен не по вине истца, ГБУ РБ Учалинский центр «Семья», так как истец не имел возможности в связи с не уведомлением истца об имеющемся административном штрафе. При взыскании исполнительского сбора не учтены объективные данные, свидетельствующие о несоразмерности исполнительского сбора в сумме <***> рублей степени вины должника, размеру уплаченного штрафа в размере <***>.

Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены нормы процессуального права в части несоблюдения порядка привлечения должника к ответственности с учетом степени его вины.

Представитель административного истца – ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ЗТА, а также привлеченные к участию в деле административные ответчики: ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по РБ, судебный пристав-исполнитель АЛМ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела.

Поскольку стороны об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» подвергнут к административному штрафу в размере 500 руб.

Постановлением ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» возбуждено №-ИП, которое направлено сторонам посредством ЕПГУ.

Пунктом 2 указанного постановления установлен 5 – дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП по РБ ЗТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <***> руб.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном, производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указало, что постановление по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении исполнительного производства им получены не были.

При определении степени вины ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» в неисполнении требований исполнительного документа в срок, суд оценивает представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие произведенные административным истцом действия по исполнению постановления должностного лица.

При указанных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» является государственным бюджетным учреждением, который оказывает государственные услуги в сфере социального обслуживания, опеки и попечительства несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим пребывание в Учреждении, но не старше 23 лет, родителям (законным представителям), гражданам, желающим принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, иным гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, за исключением лиц, страдающих психическими расстройствами, лиц, без определенного места жительства, в настоящее время административный штраф оплачен, суд находит обоснованным исковые требования административного истца об освобождении от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Учалинский центр «Семья» (ИНН <***>) к ОСП по г.Учалы и Учалинскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Учалинский центр «Семья» (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере <***> руб., установленного постановлением ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП по РБ ЗТА от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ш. Тутаева

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 22 октября 2025 года.