Решение № 2-1539/2019 2-1539/2019~М-1394/2019 М-1394/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1539/2019

Дело № 2-1539/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Шувалове И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ №21 города Заволжск Ивановской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел СССР,

назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 отказался от требований в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел СССР, отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж с учетом суммирования составил <данные изъяты>. В специальный стаж не включены спорные периоды. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций на Кинешемском домостроительном комбинате, о чем сделана запись в трудовую книжку, имел полную занятость. Периодам работы предшествовала учеба по специальности в ГПТУ-21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был призван в Советскую Армию, по окончании службы возвратился на работу на Кинешемский ДСК. Считает, что периоды учебы и службы в армии подлежат включению в специальный стаж. <данные изъяты> лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что его работа монтажником была связана с монтажом стальных и железобетонных конструкций при строительстве многоэтажных домов. В настоящее время Кинешемский ДСК прекратил свою деятельность, возможность получить справку о характере работы отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.60-62), пояснила, что истцу отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие особый характер работы и полную занятость истца на указанных работах. Периоды учебы в ГПТУ-21 и служба в армии не включены в специальный стаж, поскольку им не предшествовали и не следовали за ними периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж. Считает действия Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу правомерными, ввиду отсутствия у него необходимого стажа работы.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы выплатных дел ФИО8, ФИО9, допросив свидетеля ФИО9, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 6-11).

Согласно решению специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты>, по пункту 1 части 1 статьи 30 указанного закона <данные изъяты>, с учетом суммирования специальный стаж составил <данные изъяты>.

В специальный стаж по пункту 2 не засчитаны, в том числе, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ №21 города Заволжск Ивановской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года, код профессии 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно Предисловия, находящегося на хранении в МУ «Кинешемский городской архив», дирекция строящегося домостроительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Производство КПД № Ивановского домостроительного комбината г.Кинешмы на основании приказа № Ивановского ТУС от ДД.ММ.ГГГГ. Производство КПД № Ивановского домостроительного комбината г.Кинешмы с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Кинешемский домостроительный комбинат на основании приказа ГлавИвановостроя № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по Ивановскому ДСК № от ДД.ММ.ГГГГ. Кинешемский домостроительный комбинат с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в АООТ «Кинешемский домостроительный комбинат» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Кинешемский домостроительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «Кинешемский домостроительный комбинат» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80)

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в ГПТУ № 21 г. Заволжск, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в СМУ на Кинешемский ДСК, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию, 1983-1985 года служба в Советской армии, ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в СМУ на Домостроительный комбинат города Кинешмы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 12-13).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят монтажником в СМУ Кинешемского ДСК с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят монтажником 3 разряда в ОАО «Кинешемский ДСК» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Аналогичные сведения содержаться в личных карточках ФИО1, архивной справке (л.д.32-35, 59).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Кинешемский городской архив», приказы об увольнении, штатные расписания, должностные инструкции монтажника стальных и железобетонных конструкций, табели учета рабочего времени, положение о СМУ на хранение не поступали (л.д.27).

В лицевых карточках по зарплате работников строительно-монтажного участка ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в периоды работы у него имелись дни простоев и исполнения государственных обязанностей (л.д. 36-55).

Истец утверждает, что он занимал должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, как указано в трудовой книжке, его работа монтажником была связана с монтажом стальных и железобетонных конструкций при строительстве многоэтажных домов, которое вел Кинешемский ДСК.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что он сам работал монтажником стальных и железобетонных конструкций на монтажном участке на Кинешемском ДСК, потом на строительно-монтажном участке, на пенсию вышел по льготному стажу, представив справку с предприятия. Они строили жилые дома из бетонных плит, работа была на улице. ФИО1 в период учебы в ГПТУ №21 проходил у них практику по специальности монтажника стальных и железобетонных конструкций, по окончании обучения устроился на эту же должность, был призван в Армию, после демобилизации вернулся на ту же должность.

Согласно копии трудовой книжки ФИО9, свидетель работал в Производстве КПД № Ивановского домостроительного комбината г.Кинешмы на монтажном участке монтажником стальных и железобетонных конструкций (л.д.69-75). Выданная ему уточняющая характер работы справка содержит сведения о том, что свидетель работал в производстве строительных и монтажных работ на участке монтажных работ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком №2 от 26 января 1991 года (л.д.68).

Из исследованных в судебном заседании выплатных дел ФИО9 и ФИО8 следует, что в период их работы на Кинешемском ДСК на участке монтажных работ имелись должности монтажников стальных и железобетонных конструкций (л.д.76-79).

Суду представлена Типовая инструкция № по охране труда для монтажников стальных железобетонных конструкций Кинешемского ДСК (л.д.81-84).

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако суд оценивает свидетельские показания о спорных периодах работы истца наряду с иными представленными в дело письменными доказательствами, что не противоречит закону.

С учетом положений Правил №516 включение в специальный стаж периодов выполнения государственных обязанностей, простоев не предусмотрено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал монтажником стальных и железобетонных конструкций на Кинешемском домостроительном комбинате. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением <данные изъяты> дней простоев, <данные изъяты> дней исполнения государственных обязанностей, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением <данные изъяты> дня простоев, <данные изъяты> дней исполнения государственных обязанностей, подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебу в ГПТУ №21 города Заволжск Ивановской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п.п. «з» и «к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 и действовавшего до 01 января 1992 года, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах (п.п. «з»), а также служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к»), при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ №21 города Заволжск Ивановской области и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР подлежат включению в специальный стаж ФИО1, так как за периодом учебы следует период работы с тяжелыми условиями труда, а периоду службы в Армии предшествовал и за нею следовал период работы с тяжелыми условиями труда, который с учетом вышеизложенного подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды продолжительностью <данные изъяты>, которые в соответствии с пунктом 3 Правил №516 подлежат суммированию с периодами работ с тяжелыми условиями труда.

Специальный стаж истца с учетом суммирования зачтенных Управлением и судом периодов составит более <данные изъяты>, продолжительность страхового стажа истца <данные изъяты>, страховая пенсия истцу могла быть назначена по достижении возраста <данные изъяты> лет, которого он достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты он имеет право на назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, обязать Управление включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ №21 города Заволжск Ивановской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината, за исключением <данные изъяты> дней простоев, <данные изъяты> дней исполнения государственных обязанностей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината, за исключением <данные изъяты> дня простоев, <данные изъяты> дней исполнения государственных обязанностей, и назначить ему страховую пенсию досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом суммирования специального стажа по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж не подлежат включению <данные изъяты> дней простоев, <данные изъяты> дней исполнения государственных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> день простоев, <данные изъяты> дней исполнения государственных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этой части в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ №21 города Заволжск Ивановской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината, за исключением 20 дней простоев, 6 дней исполнения государственных обязанностей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник стальных и железобетонных конструкций Кинешемского домостроительного комбината, за исключением 51 дня простоев, 5 дней исполнения государственных обязанностей,

- назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с учетом суммирования специального стажа по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года.