Решение № 2А-54/2018 2А-54/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-54/2018

Административное дело № 2а-54/2018

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Пашкевич О.Р., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения ХХ ХХ ХХ

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором после уточнения в суде заявленных требований его представителем ФИО2, просил обязать командира войсковой части 00000 установленным порядком направить для исполнения в филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» выписки из приказа №ХХХ от ХХ ХХ ХХ в части, касающейся установления и выплаты ФИО5 за период ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за наём жилого помещения, а начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» - произвести ему выплату этой денежной компенсации за указанный период.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал и указал, что административный истец ФИО1 с <адрес> проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в <адрес>, и с составом семьи <иные данные> с ХХ ХХ ХХ состоит на учёте нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в <адрес>. При этом ФИО5, <иные данные> в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ имеет право на обеспечение служебным жильём по установленным нормам во внеочередном порядке.

ХХ ХХ ХХ из полученного письменного уведомления от командира войсковой части 00000 ФИО5 стало известно о том, что приказ командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ в части, касающейся установления и выплаты ФИО5 денежной компенсации за наём жилого помещения за период ХХ ХХ ХХ остался нереализованным указанным воинским должностным лицом по причине того, что ХХ ХХ ХХ ФИО5 необоснованно отказался от получения на состав семьи <иные данные> служебной квартиры маневренного жилого фонда №ХХХ в <адрес><иные данные>

Поскольку указанное специализированное жилое помещение относилось к маневренному жилому фонду и по его общей площади не соответствовало нормам предоставления на состав семьи <иные данные> то, по мнению представителя административного истца, у административных ответчиков отсутствовали законные основания для отказа в выплате ФИО5 денежной компенсации за наём жилого помещения ХХ ХХ ХХ. В связи с чем, представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО5, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, о чём также подтвердил в суде и его представитель, в судебное заседание не прибыл и о причинах своей неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО4 требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку по причине необоснованного отказа ФИО5 от получения на состав семьи <иные данные> служебной квартиры из маневренного жилого фонда <адрес><иные данные> отсутствовали законные основания для производства ему выплаты оспариваемой денежной компенсации за наем жилого помещения. При этом, как полагает представитель должностного лица, распределённое ФИО5 на состав семьи <иные данные> указанное специализированное жилое помещение полностью соответствовало норме предоставления в размере не менее 6 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, установленной ч.1 ст.106 Жилищного кодекса РФ.

Представитель начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» ФИО3 заявленные ФИО5 требования не признала и указала, что указанным должностным лицом не принималось решения об отказе ФИО5 в выплате оспариваемой денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку такое решение фактически было принято командиром войсковой части 00000. В связи с чем, в удовлетворении требований административного истца к начальнику филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» просила отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО6 ХХ ХХ проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в <адрес>, и, как необеспеченный жильём по месту прохождения военной службы, с составом семьи <иные данные> с ХХ ХХ ХХ состоит на учёте нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в <адрес>. При этом, ФИО5, имеющий в составе семьи <иные данные> и заключивший первый контракт о прохождении военной службы ХХ ХХ ХХ, в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ имел и имеет в настоящее время право на обеспечение его от военного ведомства служебным жильём по установленным нормам во внеочередном порядке.

Как подтверждается договорами найма жилого помещения от ХХ ХХ ХХ, от ХХ ХХ ХХ ФИО5 и члены его семьи на условиях найма проживали в жилом помещении – в квартире <адрес>, собственником которой является гражданка К.

В связи с чем, суд считает установленным, что на момент признания ФИО1 нуждающимся в служебном жилом помещении он проходил военную службу в войсковой части 00000 в <адрес> и к новому месту службы не прибывал.

Из содержания поступившего ФИО5 из отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ извещения о предлагаемом специализированном жилом помещении за исх.№ХХХ от ХХ ХХ ХХ, а также согласно Приложению к приказу заместителя Министра обороны РФ от 15 июня 2017 года №572 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» ФИО5 на состав семьи <иные данные> предлагалась к предоставлению квартира <адрес><иные данные>, относящееся к категории специализированных жилых помещений маневренного фонда, от получения которой тот отказался по причине её несоответствия нормам предоставления на состав семьи <иные данные>, собственноручно сделав ХХ ХХ ХХ соответствующую запись в корешке №ХХХ данного извещения, заверив её своей подписью.

Рапорта ФИО5 на имя командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ, от ХХ ХХ ХХ о выплате ему денежной компенсации за наем жилья свидетельствуют о том, что административным истцом к указанным рапортам были приложены все документы, необходимые для принятия уполномоченным на то воинским должностным лицом положительного решения о выплате данной денежной компенсации.

Выписками из приказа командира войсковой части 00000 за №ХХХ от ХХ ХХ ХХ подтверждается, что ФИО5 была установлена ХХ ХХ ХХ денежная компенсация за наем жилого помещения, полагающаяся к выплате через филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области».

Из исследованных в суде копии сообщения начальника Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» от ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ в адрес командира войсковой части 00000, копии сообщения командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ в адрес начальника Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» усматривается, что фактически решение об отказе в выплате ФИО5 денежной компенсации за наем жилья ХХ ХХ ХХ было принято командиром войсковой части 00000 на том основании, что административный истец был не вправе отказаться от получения специализированного жилого помещения – квартиры №ХХХ в <адрес>, отнесённого к жилому помещению маневренного фонда, что в соответствии с указаниями командующего войсками Западного военного округа от ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ является основанием для прекращения выплаты указанной денежной компенсации с даты необоснованного отказа военнослужащего от предлагаемого соответствующего нормам специализированного жилого помещения. Именно по этой причине, командир войсковой части 00000 повторно не направил в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» выписки из приказа командира войсковой части 00000 за №ХХХ от ХХ ХХ ХХ на выплату ФИО6 ХХ ХХ денежной компенсации за наем жилого помещения.

Как установлено ст.93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1-3 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе:

-служебные жилые помещения, которые в соответствии с требованиями ст.104 ЖК РФ предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры;

-жилые помещения в общежитиях, которые в соответствии со ст.ст.94,105 ЖК РФ предоставляются гражданам для временного проживания на период их работы, службы, обучения из расчёта не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека;

-жилые помещения маневренного фонда, которые в соответствии с п.4 ст.95 ЖК предоставляются иным категориям граждан для временного проживания в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из расчёта не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека.

Как установлено п.1.п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Указанным военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют для них жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как определено пунктами 3,4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года №76-ФЗ. При этом, допускается предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений ниже указанных норм предоставления, жилых помещений маневренного фонда или общежитий, но только с их согласия.

Согласно пункту 1 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года №76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 на состав семьи <иные данные> не только имел право на получение от военного ведомства по месту прохождения им военной службы в <адрес> служебной квартиры общей площадью не ниже <иные данные>, но и вправе был отказаться от предлагаемых ему служебных жилых помещений ниже указанных норм предоставления, жилых помещений маневренного фонда или общежития.

Поскольку ФИО5 не давал своего согласия на получение квартиры №ХХХ в <адрес><иные данные> отнесённой к жилым помещениям маневренного фонда, следует прийти к выводу о том, что его отказ от получения данного специализированного жилого помещения являлся законным и обоснованным, а, следовательно, не порождал для него негативных последствий, влекущих утрату им права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения ХХ ХХ ХХ

При таких обстоятельствах требования административного истца к командиру войсковой части 00000 о выплате ему денежной компенсации за наем жилья ХХ ХХ ХХ суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения ХХ ХХ ХХ удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00000 установленным порядком направить для исполнения в филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» приказ №ХХХ от ХХ ХХ ХХ об установлении и выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения ХХ ХХ ХХ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 26 мая 2018 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин