Решение № 2-1342/2018 2-1342/2018~М-1069/2018 М-1069/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1342/2018

Дело №2-1342/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю, общей площадью 7,8га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером №, распложенный по адресу: <адрес> указывая, что в соответствии с протоколом учредительного собрания граждан, образующих ассоциацию крестьянских хозяйств «Кругловская» она была наделена земельным паем. На основании постановления главы администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена деятельность совхоза «Кругловский», на базе данного совхоза была образована АКХ «Кругловская», утвержден ее устав. Постановление главы администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность АКХ «Кругловская» в размере 7га пашни, 7,8 га сельхозугодий. На конференции членов АКХ «Кругловская» ДД.ММ.ГГГГ были утверждены дополнения к уставу, согласно которым земельная доля каждого члена АКХ составляет 7,8га сельхозугодий и 7га пашни. Определением Арбитражного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ было завершено конкурсное производство в ликвидированной АКХ «Кругловская». В связи с тем, что свидетельство о праве собственности на ее имя выдано не было, она не могла в надлежащем порядке оформить земельную долю в органах Росреестра.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в совхозе «Кругловский» она работала дояркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О том, что она не включена в список лиц, имеющих право на получение земельного пая ей стало известно в 1994 г.

Представители ответчиков администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчицы в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 представила письменные возражения на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в связи пропуском истицей срока исковой давности.

Выслушав истицу, исследовав и оценив письменные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" было осуществлено наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю. В дальнейшем были приняты нормативные правовые акты, регулирующие процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю.

Порядок реорганизации колхозов, совхозов регулировался, в частности, Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 02 марта 1992 г. N213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", действовавшего до 25 февраля 2003 г., установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п.9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. N708 право на получение в собственность земельных долей имеют лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений, утратившего силу утратил силу с 27 января 2003 года), по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) использования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В силу п.п. 1, 3, 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", совхозы и колхозы обязаны были в срок до 1 января 1993 года провести реорганизацию и перерегистрироваться в установленном порядке. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящейся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N213. В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

Исходя из анализа законодательства, действовавшего на момент приватизации земель, следует, что компетентными органами, к полномочиям которых относилось проведение реорганизации совхозов и колхозов, являлись коллективы и органы управления указанных хозяйств, решениями которых утверждались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N213.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Как указывалась выше в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". На основании п. 9 данного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, работники торговли действительно имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну форму использования пая: - получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; - передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; - продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.92 N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

Согласно п.16 данного Постановления владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: - получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; - внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; - продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Указанные положения, согласовывались с положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N374-1 "О земельной реформе", Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно пункту 1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев) (п.5).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ заведующей магазином «ТПС» отд.им.Кирова; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Боринское коммерческо-заготовительное предприятие потребкооперации в связи с реорганизацией Липецкого райпо; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность завмагазина «ТПС» Кирова Боринского коммерческо-заготовительного предприятия; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что ФИО1 принята дояркой в отд.им.Кирова совхоза «Кругловский» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ.

Вместе с тем, постановлением главы администрации Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность совхоза «Кругловский» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ с образованием на базе совхоза «Кругловский» ассоциации крестьянских хозяйств «Кругловская».

Уставный фонд создаваемого предприятия – АКХ «Кругловская» в силу действовавших в тот период нормативных актов, на основании которых реорганизация осуществлялась, должен был формироваться за счет внесения имущественных и земельных паев, в связи с чем земельные доли подлежали внесению в уставный фонд АКХ «Кругловская».

Протоколом № учредительного собрания граждан, образующих ассоциацию крестьянских хозяйств «Кругловская» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены земельные и имущественные паи в рассчитанных размерах, сформирован уставной фонд; ФИО1 значится в списке лиц для распределения земельного пая.

В соответствии с дополнением к Уставу АКХ «Кругловская». Утвержденного на конференции протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ базовый паевой фонд распределен между членами АКХ согласно их долевому участию в его формировании, рассчитанному на основании зарплаты и стажа работы; основной базовый пай начислялся и выделялся: работникам на данный момент в хозяйстве и проработавшим непрерывно не менее двух лет; пенсионерам, работающим в хозяйстве непрерывно не мене двадцати лет до выхода на пенсию и ушедшим на пенсию не ранее этого срока. Пенсионерам, проработавшим в хозяйстве непрерывно не менее двадцати лет до выхода на пенсию начислялся условный имущественный пай, который не выделялся; приростной пай начислялся и выделялся работникам, работающим на данный момент в хозяйстве и проработавшим непрерывно не мене года; пенсионерам, работающим в хозяйстве после ухода на пенсию и проработавшим не менее полугода непрерывно; пенсионерам, вышедшим на пенсию ранее 1972 года выделялся земельный пай.

По сообщению архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о времени формирования и утверждения списка лиц, наделенных земельным паем АКХ «Кругловская» Липецкого района Липецкой области на хранение в архив не поступали.

По сообщению муниципального отдела по Липецкому району Управления Россреестра по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства на право собственности на землю, расположенную в АКХ «Кругловская» на имя ФИО1 в архиве не имеется.

Согласно ст.18 Федерального закона от 24.07.2002г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая принимавшиеся ранее, а ныне утратившие силу акты земельного законодательства, указанная норма материального права признает юридическую силу следующих документов о правах на доли: 1. свидетельств по форме, утвержденной Постановлением Правительства от 19.03.1992г. N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", которые выдавались до ноября 1993г., когда вступил в силу Указ Президента от 27.10.1993г. N1767,

2. свидетельств по форме, утвержденной Указом Президента от 27.10.1993г. N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", которые выдавались до создания в конкретном субъекте РФ учреждения юстиции для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

3. выписок из решений органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий в случаях, если по каким-либо причинам свидетельства о праве собственности на доли не выдавались (например, на невостребованные доли), такие решения принимались на основании протокола общего собрания трудового коллектива реорганизуемого колхоза или совхоза об утверждении перечня лиц, наделяемых долями.

Между тем, в подтверждение заявленных требований истицей в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не было представлено ни одного из вышеупомянутых документов, подтверждающих факт наделения ее по решению общего собрания трудового коллектива земельной долей на момент проведения земельной реформы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания за истицей ФИО1 права на земельную долю, расположенную <адрес>, поскольку истицей не представлены надлежащие доказательства в подтверждение факта наделения ее в установленном законом порядке земельной долей.

Кроме того, истицей пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области..

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права

В силу ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В судебном заседании установлено, что истец узнала о нарушении своего права в период массовой бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан в 1994 году, однако в суд за защитой нарушенного права обратилась лишь 10 июля 2018 года, пропустив без уважительных причин установленный законом трехлетний срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.

Таким образом, узнав о нарушении своего права в 1994 году и обратившись в суд с иском спустя более чем двадцать лет, истец пропустила установленный законом срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для заявления требований, связанных с правом на получение земельной доли, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку истцом суду не представлено доказательств того, что она в установленном законом порядке, в период действия Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" была включена в списки лиц для наделения земельным паем из земель сельскохозяйственного назначения при приватизации сельхозпредприятий Липецкого района, а также в связи с пропуском истицей срока исковой давности для обращения в суд без уважительных причин, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 10.09.2018.