Решение № 2-1066/2017 2-1066/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-1066/2017

Дело № 2-1066/2017

Мотивированное
решение изготовлено 17.02.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С,

при секретаре Гурьковой Д.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 16 февраля 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в своевременной выплате ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования о признании незаконным решения об отказе в выплате очередной компенсации на содержание собаки-поводыря, обязании производить ежегодную выплату компенсации.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является <данные изъяты>. 15.11.2013 г. она заключила с НОУ «Российская школа подготовки собак-проводников ВОС» договор № 41 безвозмездного пользования собакой-проводником, по акту приема-передачи № 43 от 15.11.2013 г. ей была передана собака-проводник породы лабрадор-ретривер с комплектом снаряжения. 03.12.2015 г. ФИО2 обратилась в ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, однако указанная выплата была произведена ей не в следующем месяце после подачи заявления, а спустя три месяца 16.03.2016 года. 05.12.2016 г. истица через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подала заявление о выплате компенсации на содержание собаки, на которое получила ответ, что выплата будет произведена по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год, т.е. не ранее 17.03.2017 года.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила признать незаконными отказы ГУ ЯРО Фонда социального страхования РФ в принятии заявления о выплате денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника от 03.12.2015 г. и в выплате указанной компенсации в срок 24.12.2015 г., а также отказ произвести выплату ежегодной денежной компенсации расходов за период с 24.12.2015 г. по 23.12.2016 г. в срок не ранее 17.03.2017 г. и обязать ответчика произвести выплату денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в установленном размере <данные изъяты>.

Истица пояснила, что впервые с заявлением о выплате компенсации обратилась в Фонд социального страхования 21.11.2013 г., 09.12.2013 г. компенсация была выплачена. Затем подала заявление 26.11.2014 г., однако его приняли только 03.12.2014 г., выплату компенсации произвели 24.12.2014 г. Далее подала заявление 03.12.2015 г., в принятии заявления спустя две недели ей отказали в связи с нарушением срока подачи, компенсация была перечислена спустя три месяца, 16.03.2016 года, после вмешательства депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО1 05.12.2016 г. она вновь обратилась с заявлением о выплате компенсации, 20.12.2016 г. был дан ответ, что выплата компенсации будет произведена по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год, т.е. не ранее 17.03.2017 г. Считает отказ ГУ ЯРО Фонда социального страхования РФ в выплате ежегодной компенсации расходов на содержание собаки-проводника в срок до 31.01.2017 года незаконным.

Представитель истца по доверенности ФИО3 высказала аналогичную позицию.

Представитель ответчика – ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что предыдущая компенсация на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника была выплачена истцу 17.03.2016 г., следующая выплата может быть произведена не ранее чем через год после получения компенсации за предыдущий год.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 является <данные изъяты>.

На основании договора № 41 от 15.11.2013 года, заключенного между ФИО2 и НОУ «Российская школа подготовки собак-проводников ВОС», истице была передана собака-проводник породы лабрадор-ретривер с комплектом снаряжения, что подтверждается актом приема-передачи № 43 от 15.11.2013 года.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией относятся к техническим средствам реабилитации инвалидов. При этом, порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления о выплате компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, поданного ФИО2 в ГУ ЯРО Фонда социального страхования РФ 24.11.2014 года, выплата компенсации была произведена 24.12.2014 года.

Обратившись на следующий год с заявлением о выплате компенсации 03.12.2015 года, получила 14.12.2015 года ответ, согласно которому для получения денежной компенсации она может обратиться по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год, т.е. не ранее 24.12.2015 года. Компенсация была перечислена 16.03.2016 года.

05.12.2016 года истица в очередной раз обратилась с заявлением о выплате ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Письмом от 20.12.2016 г. № 01-14/7616-1155 ФИО2 была проинформирована Ярославским региональным отделением ФСС РФ о размере денежной компенсации (<данные изъяты>), а также о том, что выплата ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника будет произведена по истечению одного года после получения компенсации за предыдущий год (не ранее 17.03.2017 года).Полагая, что выплата компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в указанный срок является просрочкой и нарушает ее права, истица обратилась с соответствующим иском в суд.

Рассмотрев ее требования, суд считает их обоснованными.

Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708.

Согласно п. 8 Правил инвалиду, имеющему в безвозмездном пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, предоставляется компенсация.

В соответствии с п. 9 Порядка заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства инвалида.

Пунктом 10 Правил установлено, что отделение Фонда в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в п. 9 Правил, уведомляет в письменной форме инвалида о назначении ему компенсации и ее размере.

Компенсация выплачивается инвалиду отделением Фонда в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление.

Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в п. 9 Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.

Выплата компенсации осуществляется почтовым переводом или путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида (по его выбору).

Основания для отказа в приеме заявления ФИО2, поданного за месяц до истечения года со дня предыдущей выплаты, действующим законодательством не предусмотрены. Такой отказ ответчика в принятии заявления о выплате компенсации со ссылкой на нарушение срока его подачи нельзя признать законными, т.к. согласно п. 10 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708, на который ссылается ответчик, по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год производится следующая выплата компенсации. При этом заявление подается в порядке, установленном в п. 9 указанных Правил. Срок подачи заявления, равно как и срок направления уполномоченным органом уведомления в письменной форме инвалиду о назначении ему компенсации и ее размере, сроком получения денежной компенсации за предыдущий период, т.е. по истечению одного года, не обусловлен. Требования Фонда о необходимости повторного обращения с заявлением о выплате компенсации являются необоснованными и грубо нарушают интересы истца, являющегося <данные изъяты>, создавая ему дополнительные препятствия для реализации предусмотренных действующими нормативными актами прав.

На основании изложенного, суд считает необоснованными отказы ГУ ЯРО Фонда социального страхования РФ в принятии заявления ФИО2 о выплате денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника от 03.12.2015 года и выплате указанной компенсации в срок 24.12.2015 года, а также необоснованным решение произвести выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника за период с 24.12.2015 года по 23.12.2016 года в размере <данные изъяты> в срок не ранее 17.03.2017 года, в связи с чем требования ФИО2 обязать ГУ ЯРО Фонда социального страхования РФ произвести незамедлительную выплату денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в установленном размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд, с учетом характера заявленных требований и ходатайства истца, полагает необходимым обратить к немедленному исполнению решение в части выплаты компенсации в размере <данные изъяты>, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГУ ФРО Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию в доход бюджета ГО г. Рыбинск госпошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы Государственного учреждения Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии заявления ФИО2 о выплате денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника от 03.12.2015 года и в выплате указанной компенсации в срок 24.12.2015 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести выплату ежегодной денежной компенсации ФИО2 расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника за период с 24.12.2015 года по 23.12.2016 года в размере <данные изъяты> в срок не ранее 17.03.2017 года.

Обязать Государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести выплату ФИО2 денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в установленном размере <данные изъяты>.

Решение в части выплаты компенсации в размере <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного учреждения Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования в доход бюджета ГО г. Рыбинск госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья