Постановление № 5-145/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 5-145/2025

Дело № 5-145/2025

УИД 03RS0012-01-2025-002369-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 19 августа 2025 года

18 часов 40 минут

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Кузнецовой М.В.

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в <...> РБ,

с участием директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гостиница «Кумертау» ФИО2,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гостиница «Кумертау» ФИО3, ордер <...> от <...> и доверенность от <...>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника Кумертауского МОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ - главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Кумертау», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд РБ вместе с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении <...> от <...> в отношении ООО «Гостиница «Кумертау», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что в период с <...> с 09.00 часов по <...> 17.30 часов, на основании решения начальника Кумертауского МОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ - главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 от <...> проведен внеплановый инспекционный визит на объекте защиты ООО «Гостиница «Кумертау», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведения проверки установлено, что ООО «Гостиница «Кумертау», относящееся к высокой категории риска, будучи ранее привлеченное к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1) не обеспечен требуемый по нормам расход воды в пожарных кранах внутреннего пожарного водопровода. Согласно акта на испытание внутреннего пожарного водопровода от <...>, в ПК <...>, 4, 5, расположенных на 1 этаже, расход воды менее 2,5 л/с (фактически 1,8 л/с) – нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, табл. 7.1, табл. 7.2 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

2) в коридоре 1-го этажа (помещение <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) внутренний пожарный водопровод выполнен из полипропиленовых пластиковых труб, сертификат соответствия на пожаростойкость неметаллических труб не представлен - нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 14.3.1 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. 6.1 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

3) помещения гостиницы, размещенные в здании иного функционального назначения, не имеют самостоятельные пути эвакуации (фактически лестничные клетки, предназначенные для эвакуации со второго и третьего этажа здания (помещения гостиницы), являются эвакуационными и для четвертого и пятого этажей здания (помещения многоквартирного жилого дома) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. <...> свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>;

4) на первом этаже здания у лестничной клетки, расположенной в юго-западной части здания, отсутствуют перегородки с пределом огнестойкости не менее R60 и заполнением проемов дверями с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания - нарушение ч. 1 ст. 6, таблицы 21 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. 4.9 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования, Основные положения проектирования»;

5) отдельная лестница, расположенная в подвальном этаже в помещении <...> (нумерация согласно экспликации технического паспорта, инв. <...>), предназначенная для сообщения между подвальным и первым этажом, не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством противопожарной двери. При этом в подвальном этаже размещены только инженерно-технические и другие помещения, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами по пожарной безопасности не требуется, и размещены помещения производственного и складского назначения только категорий В4 и Д по взрывопожарной и пожарной опасности - нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п.7.23* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

6) в здании с числом этажей более двух из поэтажных коридоров на втором и третьем этаже длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Фактически в здании длина коридора составляет 70 м (с одной стороны до перегородки 1-го типа 44 м, с другой стороны 26 м), при этом для естественного проветривания при пожаре отсутствуют открываемые проемы шириной не менее 4,8 м с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м (фактически в наружных стенах с каждой из сторон коридора установлены открывающиеся двери для выхода на балкон размерами 0,8 м х 1,9 м, оконные проемы для естественного освещения коридора отсутствуют). Также из всех сообщающихся с указанными коридорами через дверные проемы помещений не предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 56, ч. 1, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «в» п. 7.2, п. 8.5 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующие документы: п. 1.7 СНиП II-Л.17-65 «Гостиницы. Нормы проектирования», п. 1.23 СНиП II-Л.1-62 «Жилые здания. Нормы проектирования»;

7) в здании не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего пожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, также отсутствуют пожарные шкафы в месте расположения пожарных кранов в объеме лестничной клетки второго и третьего этажа здания - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, табл. 7.1, табл. 7.2 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России <...> от <...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В судебном заседании директор ООО «Гостиница «Кумертау» и защитник юридического лица – ФИО3 вину не признали, пояснили, что ранее выявленные нарушения устранены.

Лицо, составившее протокол, начальник Кумертауского МОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ - главный государственный инспектор г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что выявленные в 2024 году нарушения обществом не устранены.

Выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Правовые отношения в области пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <...> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), в соответствии с которым правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно ст. 1 Федерального закон № 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (абз. 8, 9).

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Судом установлено, что в период с <...> с 09.00 часов по <...> 17.30 часов, на основании решения начальника Кумертауского МОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ - главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 от <...> проведен внеплановый инспекционный визит на объект защиты ООО «Гостиница «Кумертау», расположенный по адресу: <...>.

По результатам проверки установлено наличие нарушений обязательных требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <...> № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от <...><...>, а также иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:

1) не обеспечен требуемый по нормам расход воды в пожарных кранах внутреннего пожарного водопровода. Согласно акта на испытание внутреннего пожарного водопровода от <...>, в ПК <...>, 4, 5, расположенных на 1 этаже, расход воды менее 2,5 л/с (фактически 1,8 л/с) – нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, табл. 7.1, табл. 7.2 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

2) в коридоре 1-го этажа (помещение <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) внутренний пожарный водопровод выполнен из полипропиленовых пластиковых труб, сертификат соответствия на пожаростойкость неметаллических труб не представлен - нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 14.3.1 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. 6.1 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

3) помещения гостиницы, размещенные в здании иного функционального назначения, не имеют самостоятельные пути эвакуации (фактически лестничные клетки, предназначенные для эвакуации со второго и третьего этажа здания (помещения гостиницы), являются эвакуационными и для четвертого и пятого этажей здания (помещения многоквартирного жилого дома) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. <...> свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>;

4) на первом этаже здания у лестничной клетки, расположенной в юго-западной части здания, отсутствуют перегородки с пределом огнестойкости не менее R60 и заполнением проемов дверями с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания - нарушение ч. 1 ст. 6, таблицы 21 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. 4.9 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования, Основные положения проектирования»;

5) отдельная лестница, расположенная в подвальном этаже в помещении <...> (нумерация согласно экспликации технического паспорта, инв. <...>), предназначенная для сообщения между подвальным и первым этажом, не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством противопожарной двери. При этом в подвальном этаже размещены только инженерно-технические и другие помещения, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами по пожарной безопасности не требуется, и размещены помещения производственного и складского назначения только категорий В4 и Д по взрывопожарной и пожарной опасности - нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п.7.23* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

6) в здании с числом этажей более двух из поэтажных коридоров на втором и третьем этаже длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Фактически в здании длина коридора составляет 70 м (с одной стороны до перегородки 1-го типа 44 м, с другой стороны 26 м), при этом для естественного проветривания при пожаре отсутствуют открываемые проемы шириной не менее 4,8 м с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м (фактически в наружных стенах с каждой из сторон коридора установлены открывающиеся двери для выхода на балкон размерами 0,8 м х 1,9 м, оконные проемы для естественного освещения коридора отсутствуют). Также из всех сообщающихся с указанными коридорами через дверные проемы помещений не предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 56, ч. 1, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «в» п. 7.2, п. 8.5 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующие документы: п. 1.7 СНиП II-Л.17-65 «Гостиницы. Нормы проектирования», п. 1.23 СНиП II-Л.1-62 «Жилые здания. Нормы проектирования»;

7) в здании не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего пожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, также отсутствуют пожарные шкафы в месте расположения пожарных кранов в объеме лестничной клетки второго и третьего этажа здания - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, табл. 7.1, табл. 7.2 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России <...> от <...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Ранее постановлением главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 <...> от <...> ООО «Гостиница «Кумертау» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 310 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, имевшее место <...> в 15 часов 30 минут по адресу: <...>, выразившееся в следующем:

- к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (здание гостиницы) не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон, при односторонней ориентации помещений (фактически осуществляется подъезд с одной западной продольной стороны, в том числе, не представлены документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, подтверждающих возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты) – нарушение ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1., п. 8.1.3. Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>;

- на территории с западной стороны здания, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием, размещены деревья рядовой посадки, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников, - нарушение ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>;

- не обеспечен требуемый по нормам расход воды в пожарных кранах внутреннего пожарного водопровода. Согласно акта на испытание внутреннего пожарного водопровода от <...>, в ПК <...>, 4, 5, расположенных на 1 этаже, расход воды менее 2,5 л/с (фактически 1,8 л/с) – нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, табл. 7.1, табл. 7.2 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в коридоре 1-го этажа (помещение <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) внутренний пожарный водопровод выполнен из полипропиленовых пластиковых труб, сертификат соответствия на пожаростойкость неметаллических труб не представлен - нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 14.3.1 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. 6.1 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

- в коридоре 1-го этажа (помещении <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) находится пожарный шкаф <...>, пожарный кран, размещенный в нем, установлен на высоте более 1,35 м от уровня пола (фактически 1,46 м от уровня пола) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.5 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ранее действующий документ: п. 6.21 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

- в коридоре 1-го этажа (помещении <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) находится пожарный шкаф <...>, пожарный кран, размещенный в нем, установлен на высоте более 1,35 м от уровня пола (фактически 1,72 м от уровня пола) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.5 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ранее действующий документ: п. 6.21 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

- в коридоре 2-го этажа (помещении <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) находится пожарный шкаф <...>, пожарный кран, размещенный в нем, установлен на высоте более 1,35 м от уровня пола (фактически 1,57 м от уровня пола) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.5 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ранее действующий документ: п. 6.21 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

- в коридоре 3-го этажа (помещении <...> согласно технического паспорта, инв. <...>) находится пожарный шкаф <...>, пожарный кран, размещенный в нем, установлен на высоте более 1,35 м от уровня пола (фактически 1,74 м от уровня пола) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.5 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ранее действующий документ: п. 6.21 СНиП II-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»;

- помещения гостиницы, размещенные в здании иного функционального назначения, не имеют самостоятельные пути эвакуации (фактически лестничные клетки, предназначенные для эвакуации со второго и третьего этажа здания (помещения гостиницы), являются эвакуационными и для четвертого и пятого этажей здания (помещения многоквартирного жилого дома) - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. <...> свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>;

- на первом этаже здания у лестничной клетки, расположенной в юго-западной части здания, отсутствуют перегородки с пределом огнестойкости не менее R60 и заполнением проемов дверями с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания - нарушение ч. 1 ст. 6, таблицы 21 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п. 4.9 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования, Основные положения проектирования»;

- отдельная лестница, расположенная в подвальном этаже в помещении <...> (нумерация согласно экспликации технического паспорта, инв. <...>), предназначенная для сообщения между подвальным и первым этажом, не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством противопожарной двери. При этом в подвальном этаже размещены только инженерно-технические и другие помещения, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами по пожарной безопасности не требуется, и размещены помещения производственного и складского назначения только категорий В4 и Д по взрывопожарной и пожарной опасности - нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующий документ: п.7.23* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- в здании с числом этажей более двух из поэтажных коридоров на втором и третьем этаже длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Фактически в здании длина коридора составляет 70 м (с одной стороны до перегородки 1-го типа 44 м, с другой стороны 26 м), при этом для естественного проветривания при пожаре отсутствуют открываемые проемы шириной не менее 4,8 м с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м (фактически в наружных стенах с каждой из сторон коридора установлены открывающиеся двери для выхода на балкон размерами 0,8 м х 1,9 м, оконные проемы для естественного освещения коридора отсутствуют). Также из всех сообщающихся с указанными коридорами через дверные проемы помещений не предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 56, ч. 1, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «в» п. 7.2, п. 8.5 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, ранее действующие документы: п. 1.7 СНиП II-Л.17-65 «Гостиницы. Нормы проектирования», п. 1.23 СНиП II-Л.1-62 «Жилые здания. Нормы проектирования»;

- в здании не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего пожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, также отсутствуют пожарные шкафы в месте расположения пожарных кранов в объеме лестничной клетки второго и третьего этажа здания - нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, табл. 7.1, табл. 7.2 Свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России <...> от <...>, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Решением судьи Кумертауского межрайонного суда РБ от <...> постановление должностного лица от <...><...> изменено, постановлено: исключить вмененное ООО «Гостиница «Кумертау» нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от <...> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от <...><...>, указанное в пункте 2 постановления главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 <...> от <...>; снизить размер административного штрафа, назначенный ООО «Гостиница «Кумертау» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 150 000 рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 <...> от <...> оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Кумертау» – без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда РБ от <...> производство по жалобам главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 и директора ООО «Гостиница «Кумертау» прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случав, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, на момент выявления нарушений требований пожарной безопасности <...> ООО «Гостиница «Кумертау» являлось лицом, подвергнутым административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Следовательно, ООО «Гостиница «Кумертау», относящееся к высокой категории риска, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушило требования пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании указанной нормы права, <...> в 10.00 часов должностным лицом ФИО4 составлен протокол о временном запрете деятельности <...>.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела <...>, истребованного по запросу суда, суд считает, что вина ООО «Гостиница «Кумертау» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися доказательствами:

- определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от <...>;

- протоколом о временном запрете деятельности от <...><...>;

- протоколом об административном правонарушении от <...><...>;

- рапортом инспектора Кумертауского МОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ Х. от <...>;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от <...>;

- протоколом осмотра от <...>, проведенного в присутствии директора ООО «Гостиница «Кумертау» ФИО2;

- требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений <...>-В//РИВ от <...>;

- ответом директора ООО «Гостиница «Кумертау» от <...><...> с приложением документов;

- актом внепланового инспекционного визита от <...>;

- копией постановления об административном правонарушении главного государственного инспектора <...>, Куюргазинского и <...>ов по пожарному надзору ФИО4 <...> от <...>;

- решением Кумертауского межрайонного суда РБ от <...>;

- определением судьи Верховного Суда РБ от <...>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <...> в отношении ООО «Гостиница «Кумертау».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, а представленные в ходе судебного заседания привлекаемым лицом документы, не опровергают его вины в содеянном, поскольку последующие действия Общества были направлены на устранение выявленных нарушений, надлежаще зафиксированных в процессуальных документах, являющихся относимыми и допустимыми доказательствами вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельств, исключающих указанную возможность, не установлено, в связи с чем, ООО «Гостиница «Кумертау» подлежит административной ответственности по ст. ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего административного дела смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, материальное положение Общества, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Гостиница «Кумертау» по адресу: <...> на 6 суток, с момента фактического приостановления деятельности – <...>.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Гостиница «Кумертау» (ИНН <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <...> сроком на 6 (шесть) суток.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Кумертау», на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию помещений, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещениях по указанному адресу – с 10 часов 00 минут <...>.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

Подлинный документ подшит в дело <...> Кумертауского межрайонного суда РБ